作为准公共产品,公共租赁住房的经济效益不明显,长期的稳定的资金来源成为制约公共租赁住房快速健康发展的主要瓶颈。当前我国公共租赁住房建设以政府为主导,发展缓慢,面临要素保障、盈利模式的制约,财政压力巨大,政府无法独立承担建设任务,需构建盈利模式构建吸引社会资金参建公共租赁住房。因此,借鉴国内外相关建设运营经验和研究成果,结合我国公共租赁住房建设运营现状,构建公共租赁住房的盈利模式已成为亟需解决的关键问题。本文从我国公共租赁住房建设运营现状出发,分析当前公共租赁住房项目存在的问题—投资回收期长、收益率低,大多数亏本运营,融资渠道不通畅,配套政策不完善是制约公共租赁住房发展的重要障碍。针对公共租赁住房建设投资存在的不足,本文通过定量和定性假设,运用货币的时间价值理论,对不同参建主体和市场条件下的项目投资回报率进行测算,并提出了政策补助的定量力度。通过假设性验证构建了经济和政策上可行的公共租赁住房建设的盈利模式和建设模式,并提出了相应的政策支持体系。本文提出的公共租赁住房建设的盈利模式能改变政府主导的运作模式,向“政府引导、社会参与”的模式转变,充分发挥市场机制的作用,充分调动企业和其他社会主体的参建热情,进而解决公共租赁住房项目的资金问题,使之健康快速发展。