推动区域协调发展是构建新发展格局的重要实现途径,也是解决发展不平衡不充分问题的内在要求。2020年7月30日,中共中央政治局会议明确指出,我国已进入高质量发展阶段,目前的发展具有多方面条件及优势,但发展的不平衡及不充分问题依旧非常突出。而可持续发展恰恰是一种高质量、平衡式的发展模式,探寻区域可持续发展昭示着当前及未来中国区域发展的新主题。近年来,山东省多方面发展,经济发展迅速攀升,工业化稳步提高,综合能力不断增强,与此同时,伴随而来的环境污染、生态破坏、资源浪费、社会效率低等一系列负面问题,严重制约了山东半岛“一群两心三圈”的可持续发展能力。在此背景下,以可持续发展能力衡量区域发展水平,探究山东省“一群两心三圈”区域发展水平、发展空间特征、发展差异及差异来源对于充分认识山东省区域发展空间不平衡、不协调等问题,促进山东省向更高水平、更高质量、更可持续发展具有重要意义。本文从可持续发展能力评价指标体系的构建、可持续发展能力的测度方法及区域发展的空间分析工具3个方面对已有文献进行综述,在总结国内外研究成果的基础上,通过整理山东省16地市2010—2019年的相关数据,构建包含经济发展、资源利用、环境优化、社会服务4方面的城市可持续发展能力评价指标体系,旨在以城市可持续发展能力衡量区域发展水平,充分认识山东省“一群两心三圈”的区域发展格局。本文的具体实证将从以下3部分展开:一是山东省区域发展水平的测度及评价。采用等权重加权平均法测算山东省16地市的可持续发展指数,并通过描述性统计分析评价山东省区域发展水平的时序变化情况。二是山东省区域发展空间分布格局的实证考察。依托Arc GIS软件技术,利用可视化地图和趋势分析图直观的反映山东省区域发展的时空分布特征。三是山东省区域发展空间差异格局的实证研究。采用Dagum基尼系数对山东省区域发展差异进行测度,分析山东省“一群两心三圈”的发展差异及来源。本文的研究结论和政策建议主要体现在以下四点:（1）测度评价上,样本考察期内,山东省“一圈两心三圈”区域发展水平呈现出明显的非均衡特征。从“一群”来看,山东省区域综合发展水平和各分项发展水平整体呈上升趋势且排名较为稳定。从“两心”来看,除经济发展水平外,青岛的发展水平均高于济南,但变化特征有所区别。从“三圈”来看,“三圈”的综合发展水平和环境优化水平均处于上升趋势,经济发展水平和社会服务水平均处于下降趋势,资源利用水平没有较大变动。总体来看,胶东经济圈各项水平均处为“三圈”中最高水平。在综合发展水平、经济发展水平、环境优化水平和社会服务水平中,“三圈”排名表现为胶东经济圈大于省会经济圈大于鲁南经济圈;在资源利用水平中,“三圈”排名表现为胶东经济圈大于鲁南经济圈大于省会经济圈。（2）在空间格局上,样本考察期内,山东省“一圈两心三圈”区域发展水平呈现出明显的空间分异特征。从“一群”来看,山东省区域发展水平整体呈现由东部沿海—中部—西部逐渐递减的变化特征。山东省综合发展水平、经济发展水平、环境优化水平、社会服务水平均呈现“东高西低、北高南低”的态势;而资源利用水平则表现为“东高西低、南北U型”的特征。从“两心”来看,济南在经济发展水平和环境优化水平上对圈内其它城市起到辐射带动作用,青岛在综合发展水平和经济发展水平上对圈内其它城市起到拉动作用。从“三圈”来看,随着时间的推移,山东省综合发展水平、经济发展水平、环境优化水平、社会服务水平方面空间不均衡性加大。（3）在空间差异上,从“一群”来看,山东省16地市在经济发展水平和社会服务水平上的差异较大,基尼系数分别处于0.22、0.29之上。从“两心”来看,“两心”差异变化特征在不同方面表现出差异性。其中,在经济发展水平和环境优化水平方面差异较大,差异分别介于1.04—42.96、0.73—15.98之间。从三圈差异来源来看,区域间差异是影响山东省综合发展水平、经济发展水平、环境优化水平、社会服务水平空间差异的主要原因,其次是区域内差异,超变密度影响最小;超变密度是影响山东省资源利用水平差异的主要来源,其次是区域内差异,区域间差异影响最小。（4）基于上述研究结论,本文建议:第一,既要进一步巩固强化胶东经济圈各方面发展水平,又要提高省会、鲁南经济圈落后方面的发展水平,增强山东省“一群两心三圈”的整体竞争力。第二,全面提升济南、青岛城市能级,增强辐射带动能力,着力打“双核心”引领山东半岛城市群发展的格局。第三,加强省级对“三圈”协同发展的统筹指导,搭建“三圈”发展信息共享平台,加快完善“一群两心三圈”区域规划的编制及配套政策措施的制定,缩小经济圈间差异。第四,三大经济圈要充分发挥自身优势,以同城化为发展方向,打造区域共同发展体,缩小经济圈内差异。