随着我国对教育投入的逐年加大,我国城乡办学的硬件条件总体上逐步得到改善,教育资源中的人力资源管理也逐步被纳入政策视野。作为学校领导者的校长,他们在推进教育均衡发展时也发挥着巨大的作用。关于校长交流的政策在与跟教师政策相关的政策相比较时并不太多,相对而言其在研究视野中也是“冰点”,相关的著述也是凤毛麟角,一鳞半爪,缺乏系统性的研究。因此,如何从学术的角度对校长交流这个问题进行阐释并给出学理化的建议,就成为本文的出发点。本文是以基础教育的均衡优质发展为逻辑起点,以校长流动为研究内容,以正式制度与非正式制度分析为研究主线而展开的学术性探讨,通过对校长交流的文献的梳理、分析和归纳,从而确定本研究的核心内容为校长交流机制。本文综合运用了文献分析、问卷调查、逻辑分析三种形式的研究,旨在从理论、数据和现象三个层面说明我国目前校长交流的情况。其中问卷调查部分主要以中小学校长对调查对象,了解这项政策参与主体对交流的看法和期盼。因为任何制度的出台以及制度在执行时形成的相关运行机制的背后都都有非制度性的因素在起作用,所以在揭示问题的基础之上,对于问题背后的原因本文从规约校长交流的正式制度因素与非正式制度因素方面进行剖析。当前我国校长交流的实践多借鉴于干部交流的经验,校长交流的学术研究多借鉴于教师交流的研究成果,还缺乏相对统一的运行机制作为制度保障。针对这一情况,本文认为以包含制度创新和制度改良的制度变迁为途径,尝试从交流范围、责任主体、交流对象、交流方式等方面出发,建立一套相对完备的交流机制以保障校长交流的实施和交流目的的达成。