地方政府性债务在帮助政府应对经济危机、保持经济稳步增长方面发挥了积极的作用,而近年来,地方政府性债务不断膨胀,债务问题也随着不断显现。大家都认识到：强化地方政府性债务管理,预防债务风险、化解债务矛盾,是经济与社会健康、持续、稳定发展的一个关键因素。而对于地方政府性债务管理问题的研究,无论对于理论还是实践都具有非常重要的意义。Y市的地方政府性债务最早产生于1991年,而经过近20多年的发展,其规模已相当可观,尤其受国际金融危机影响,2009年以来的债务规模急剧扩张。地方融资平台是Y市地方政府融资的主要举借主体,银行贷款是Y市债务资金的主要来源,市政建设是Y市债务资金的主要投向,从Y市的债务率、偿债率、借新还旧率、逾期债务率等指标总体来看,Y市的地方政府性债务虽然存在一定风险,但尚处在可控范围内,偿债压力不是十分巨大。Y市虽然采取了一定的措施对政府性债务进行管理,但是仍然存在举债依据不充分、管理机构不健全、监管工作不到位、举债途径单一、还债依赖性强等问题。而针对上述问题,本文从体制制度、政府职能、政府治理、外部环境等角度分析了其产生的原因。本文认为分税制是一系列问题产生的根源；领导干部考核是问题激化的推动因素；“预算软约束”是地方政府性债务管理必须克服的障碍；对银行与土地的依赖青睐是地方政府性债务管理必须摆脱的困境。针对Y市地方政府性债务管理中存在的问题及其原因,本文提出如下建议：一是深化财税体制改革,制定完善《预算法》、《政府债务管理法》等法律制度规范的顶层制度设计；二是要进一步转变政府职能,由“全能者”转变为“掌舵者”,明晰债务管理模式与形态,建立专门的地方政府性债务管理机构,形成管理网络；三是完善政府治理,改变当前的干部考核机制,推行债务责任终身制,并搭建政府性债务信息化平台,推行政务公开,同时重视融资平台建设,营造自身造血功能,缓解地方政府偿债压力；四是建立预警机制,科学履行监管职能,重点就如何建立Y市的风险预警机制建立了模型,包含了债务化解矩阵,即针对债务类型区别化解的综合思路；适用于风险预警的指标体系,并且提出了各指标的权重、指数的测算办法；以及绘制了风险预警处理体系流程；五是协同利益关联方管理,加强银行贷款审批管理,建立银行内部问责制,营造规范化融资环境。