党的十八届三中全会提出,坚持走中国特色新型化道路,推进以人为核心的城镇化,首次将以人为本作为指导城镇化建设的理念。以人为本,首先就要改变农村人口的居住环境,特别是在自然条件恶劣和地理位置偏远的农村,城镇化发展水平缓慢,农业生产效益低下,传统种植业发展空间有限,以牺牲生态环境为代价的生产模式难以维系,严重制约着我国农业现代化的可持续发展。建国以后我国传统的移民搬迁都是都围绕着大型工程建设移民、自然灾害移民和扶贫移民开展的,这种移民方式在一定程度上满足了国家的经济建设需要,解决了移民的基本生存问题,集中体现在移民安置的居住问题,生态环境问题和生产生活问题。然而,传统的移民方式随着经济社会的发展逐渐产生了一些新的问题,在偏远山区推进城镇化的进程中又不能忽视一些现实困难,移民搬迁过程中存在的政府财政支持力度不足、公共服务供给不足、不可持续、搬迁后移民难以融入新的生活和生产经营环境都是政府无法回避的问题。新时期以来,伴随着我国城镇化速度的不断加快、在科学发展观的指导下,政府对保护自然生态的理念逐步加深,移民搬迁的动因和政策导向出现了新的变化,偏远山区的移民搬迁被赋予了新的涵义,恢复生态平衡已经成为偏远山区城镇化建设的重要考量。本文主要通过对我国移民搬迁的实际状况和相关政策以及国内外学者在移民搬迁政策方面的有关研究,并以陕西南部的一个县一山阳县作为研究对象,系统的介绍山阳县在新时期移民搬迁工作中的政策导向和具体做法,结合具体事例探究山阳县的相关经验做法和有关政策缺陷,为我国西部地区,尤其是陕西南部山区的移民搬迁问题探索在科学发展观引领下,坚持以人为本、符合生态文明理念的新的移民搬迁政策路径。文章主体包括两个章节,前一章结合山阳县的现实情况、移民搬迁的起源和发展,针对山阳县移民安置的目标和达到的预期效果,提出从提高城镇化效果、改善民生效果、恢复生态效果三个方面的指标构建2013年移民搬迁模式效果指标体系和2011-2013年移民搬迁模式效果两个指标体系,通过定量计算出山阳县移民搬迁的基本得分,再分别以2013年商洛市移民搬迁工程平均发展态势与山阳县移民搬迁发展态势进行对比分析和山阳县2011年到2013年三年移民搬迁工程的发展态势进行对比分析,通过多层次多角度的比较分析后,从中找出移民搬迁模式中可能存在的问题并找出存在的问题及原因。最后一个章节提出对提高贫困地区移民搬迁模式的一些思考。