建设工程监理取费现状分析及研究

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工程建设监理在工程建设过程中发挥了重要的监督、管理作用,大幅度降低了工程质量、安全等事故的发生。20世纪80~90年代,在国家强制执行工程建设监理制及大力扶持监理行业的背景下,建设工程监理行业迅速发展及壮大,但由于监理取费低等原因阻碍了监理行业的健康发展。2007年4月国家发展和改革委员会、建设部联合发布了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》,结束了1992年以来一直沿用的建设工程监理收费标准。根据规定,建设工程监理取费根据建设项目情况采用不同的计费方式,主要为采取政府指导价及市场调节价两种方式。实行政府指导价的建设工程监理取费基准价可根据收费标准上下浮动20%,具体浮动值由委托人和监理人协商。实行市场调节价的建设工程监理取费由委托人根据招标及投标人投标情况在满足招投标法的前提下,选择投标人并通过协商方式确定监理取费。但受制定的建设工程监理取费标准偏低、监理行业门槛逐步降低、取费标准就低不就高、企业间恶意竞争、业主拆解建设项目降低监理费、业主有意压低监理费、调差制度未全面实行等因素影响,建设工程监理取费水平一直在低位运行。进而产生监理企业利润降低、企业经营困难、监理行业发展滞缓、监理人员素质逐步降低、监理工作质量降低、优秀人才不愿从事监理工作及监理责、权、利不匹配等问题,最终导致建设工程监理行业发展出现滞缓的局面。所以有必要从各方面认真分析监理取费现状及偏低的原因,进而找出解决问题的途径。首先,本文从作者所经历的监理项目出发,分析我国建设工程监理取费的现状,并通过将我国建设工程监理取费水平与国内相关行业对比、与国际监理行业发展较好的国家进行对比及通过实际案例分析,找出我国监理取费存在的问题,指出其危害性。其次,通过过程的分析、推理及实践,找出影响我国监理取费偏低的因素,以实际工程项目为背景对各个因素进行认真分析、研究,最终找出解决监理取费偏低的办法并提出相应的建议。最后,结合笔者的监理项目及企业管理经验,对解决监理行业及监理企业的发展出现的问题提出一些应对措施及建议,以实现监理行业及企业健康发展。
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