机构臃肿的问题不是我国独有的,但我国机构和人员臃肿程度是世界上最严重的。它所带来的各种危害已经严重地制约了我国各项事业的发展,是我国政府无法回避和必须解决的问题。第一,以改革开放为分界点,对建国以来的历次机构精简情况进行梳理。第二,政府管理层次过多是我国机构赖以膨胀的组织基础；而不合理的机构设置和人员配备加重了机构的臃肿程度；我国不合理的用人制度和对政府行为的制约乏力,是我国机构和人员设置的最大缺陷；既得利益者的阻力,使机构精简举步维艰。第三,机构臃肿带来的巨额行政开支给人民群众带来的沉重负担,和由此产生的挤占大量公共服务资金,导致了长期以来公共事业的低水平发展；对近几年我国发生的重大公共食品安全事件和一些事例来说明机构臃肿对公众利益的严重损害。第四,以简化职能为切入点,探索建立“小政府、大社会”的有效途径：通过简化政府管理层次来消除机构和人员膨胀的组织基础;把强化人民代表大会的监督审议职能作为重点,严把入口；建立公务员正常退出机制,保证能出能进的正常用人循环机制,畅通出口。