环境公益诉讼中的土壤修复责任问题研究

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随着经济的发展,认识水平的提高,针对环境的公益诉讼案件数量开始增加,对被污染环境的修复责任的讨论与研究,在理论界与司法实践中引起了较大反响,2015年,《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干的解释》、《关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干的解释》中提到了生态环境修复责任。国土资源部、环境保护部共同发布的《全国土壤污染状况调查公报》,呈现了我国当下的土壤污染水平,我国的土壤现状令人触目惊心,土壤是生态环境系统的重要组成部分,也是我国近几十年来,经济快速发展的重要依托之一,土壤污染的问题不解决,我国的经济发展与国民生活水平的提高将受到相当程度的限制,因此土壤修复作为土壤保护的一个重要环节,十分重要,而土壤修复责任的承担与全面履行,是土壤修复的关键所在。土壤修复责任的复杂性、法律规定的不完善,导致在责任主体、责任承担方式、责任落实的实际操作性等方面,在司法实践中都存在较不完善之处,这些问题的存在会影响土壤修复的最终成效。文章分为四个部分,在对筛选出的109件土壤修复环境公益诉讼案件的分析下,立足《土壤污染防治法》、《中华人民共和国民法典》的出台,对土壤修复责任的基本概念、性质、理论依据进行梳理,就环境公益诉讼实践中出现的土壤修复责任主体的认定问题、责任主体经过改制、股权变动等变更为新的主体后的责任承担问题、政府土壤修复责任的认定问题、修复标准的确定问题、修复资金的有效使用问题等进行归纳,然后针对存在的具体问题,进行研究分析,就土壤修复责任的概括承受、存在多个土地权利人时责任主体的确定原则、判定政府尽到修复责任的标准、修复标准的确定原则、修复资金使用监管模式的丰富以及土壤修复责任的实现形式的创新,提出对应的理解与建议,为我国的土壤污染修复问题的解决出一份力。
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