税务审计是税务机关研究税收遵从管理和保障国家税源的重要手段之一。随着税务形势的改革和发展,西方发达国家例如美国、英国、澳大利亚、荷兰等税务管理部门,将风险管理中“风险”的理念和方法融入到税务审计工作,逐步实施推进以风险为导向的税务审计流程和方法的改革。与发达国家以风险为导向的税务审计改革相比,我国税务机关对于企业的风险管理和税务审计基本上是分开进行,结合在一起的经验不多。随着国家税务总局近年来重视大企业税务审计以及风险管理管控等税务行政手段,将防范税务风险的理念和风险管理的方法融入到税务审计工作中去,这就需要探究一套以风险为导向的现代化税务审计流程。本文基于国内的税收形势和现实基础,以税务审计理论、风险管理理论、税收风险理论作为理论支撑,探索出一套风险评估、风险自查、风险分析、税务审计和总结反馈五个既定步骤的以风险导向为核心的税务审计流程；将国家税务总局在2014-2015年对于全国烟草行业的全流程风险管理实践作为应用案例,进行分析、梳理和总结,最后得出结论。第一章阐述研究背景和意义,指出风险导向的税务审计趋势,并列出了研究框架、研究方法和创新之处；第二章在理论分析的基础上对风险导向的税务审计流程进行了概念定义,阐述相关国内外文献的理论、制度；第三章基于理论分析和现实基础,探讨和总结了风险导向的税务审计总结的五个阶段：分别是风险评估、企业自查、风险分析、税务审计、总结反馈;第四章对案例应用进行分析,基于国家税务总局2014—2015年对烟草行业的风险导向的税务审计实践,对相关流程进行了逐步分解、数据说明以及总结和梳理,按照作者总结的五个流程顺序进行剖析；第五章进行案例总结,对风险导向的税务审计流程进行实践效果总结、并分析了实施条件和局限性,并阐述了改进措施;第六章得出了文章的结论和进一步展望,对风险导向的税务审计流程的进一步完善提出了要求。本文的基本研究结论：中国应该借鉴西方发达国家的先进经验,基于现在的经济和税收形势,建立有中国特色的以风险为导向的税务审计流程。利用税务审计的行政手段对企业进行风险管控,强化税务稽查的“前一站”分析手段,最终提高企业的税收遵从度。论文探究出的风险导向的税务审计流程,具有一定的科学性和通用性,在实践的基础上值得推广和应用。