行政诉讼受案范围研究

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行政诉讼受案范围是指法院受理行政争议案件的范围,它是行政诉讼法相对于民事诉讼法、刑事诉讼法的一个特有问题,同时也是行政诉讼制度的一个基本问题。正确确立行政诉讼受案范围,是促进依法行政、深化法治的关键所在。是切实兑现宪法所允诺的公民权利,实现真正意义上的宪政的需要,是有效抑制行政权,形成均衡的统治体系,实现对权利和自由的保障,实现“法治国”的需要,是有效解决日益增多的行政争议,为不断出现的新型行政争议提供充分的救济途径的现实需要。由于基础理念的缺失,过分的迁就现实,立法技术的不足,现行行政诉讼法所确立的受案范围从产生之日起,就成为行政法学界诟病最多的问题。笔者对行政诉讼受案范围与相关范畴的关系进行了探讨,考察了具有代表性的国外立法中关于行政诉讼受案范围的规定,评析了我国现行立法中的行政诉讼受案范围。依据探讨所得结论提出了重新确立我国行政诉讼受案范围的立法构想。笔者认为,我国行政诉讼受案范围的确立,应以人权理论和权力分立制衡理论为基础理念,以充分保护公民合法权益、正确处理司法权与行政权关系、科学处理与行政诉讼受案范围相关制度的关系为原则,通过明确行政主体、行政行为等“支撑性概念”的涵义,以概括的方式对可诉行政行为做出肯定性规定,以列举的方式对部分公权力行为的行政诉讼做出否定性规定,从而完成行政诉讼受案范围的确定。
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