我国城市数量众多,需求多样,智慧城市市场潜力巨大。作为电信运营商之一的中国联通,近几年主营业务表现不佳,其中既受到经济下行的影响,也受到传统发展模式的制约,急需寻找新的盈利点来突破现有的瓶颈期,智慧城市的出现为电信运营商的转型升级提供了新的机遇。中国联通从自身通讯网络基础出发,配合较广阔的市场规模,与产业链中的企业合作,相互学习,共创互利共赢的商业模式。本文主要论述了中国联通智慧城市的发展战略问题。通过文献研究法、比较分析法和德尔菲法对问题进行了比较细致的分析,运用战略管理中的的经典理论和工具开展了研究。采用PEST、五力模型分析、资源能力分析、价值活动分析等科学工具在理论层面进行分析,确定了影响企业内外部发展的关键因素,并据此采用SWOT分析确定企业备选战略。同时深入了解企业实际情况,邀请相关领域专家参与关键因素评分,为企业外部EFE矩阵分析、企业内部IFE矩阵分析,QSPM矩阵分析提供支持。基于上述工作,最终确定了中国联通智慧城市发展战略。为了明确相关概念,本文首先介绍了智慧城市的概念和相关技术,分析了智慧城市产业链,总结了国外电信运营商建设智慧城市的实践经验。然后结合中国联通目前的智慧城市环境分析,设计了中国联通在智慧城市发展中的定位和整体发展思路,提出就目前情况下,增长型战略是最适合的来发展智慧城市的战略类型。并对中国联通智慧城发展战略提供了具体可行的措施,技术支持,合作模式,业务开发和产品设计等方面给予了实际建议。为了确保战略的实施,在人力资源、企业文化和内部控制三个方面提出了具体的保障要求。最后,对中国联通智慧城市发展进行了总结和展望。虽然混改为中国联通注入了互联网基因,创新性的划小承包经营模式的激发了企业的活力,但在智慧城市业务发展上还有很多不足之处,希望本文的研究成果对战略的实施具有一定的参考价值。