社会转型、经济体制转轨以及城乡二元结构的存在,使得城市发展迅速,社会化和都市化程度较高,乡镇却相对发展缓慢,城乡差距普遍存在,并日益显著,二者之间的不均衡性显而易见。为了城乡各项事业快速、均衡地发展,缩小城乡差距已势在必行。胡锦涛总书记在十七大上的讲话,也对我国的城乡发展提出了明确的要求。我国城乡间存在的巨大差距表现在各个方面。体育也不例外,在其发展过程中也存在着严重的城乡差距问题,尤其体现在群众体育方面。群众体育作为我国体育事业的一个重要组成部分,受整个大环境的影响,城乡之间发展很不均衡,城乡居民本该平等享有的体育权益受到很大的影响,矛盾日益凸显,阻碍了城乡群众体育的良性发展。所以,我们应当统筹兼顾城乡群众体育发展,努力缩小它们之间的巨大差距,整体规划,分段实施,逐步推进,全面、协调、均衡、可持续地发展群众体育事业。本研究在占有大量文献资料的基础上,对山西省城区的街道办事处和乡镇政府采取了随机抽样,以问卷的形式调查25个街道办事处和25个乡镇政府的相关领导,采用文献资料法、问卷调查法、对比分析法、数理统计法和逻辑归纳法等研究方法,对山西省群众体育发展中城乡不均衡的现状和影响因素进行系统研究。初步得出以下结论:1、当前,制约群众体育事业发展的最大瓶颈问题是体育场地设施严重欠缺,这是广大人民群众长期集中反映的突出问题。体育场地设施、器材在山西省城乡之间分布很不均衡,乡镇体育场地设施和器材的配备状况、满足度等都不及城区。但总体上无论城乡都无法完全满足体育活动的需要,需要我们进一步加大对乡镇群众体育的重视和体育基础设施建设。2、山西省城区设立有体育协会或体育社团等民间体育组织的有48%,乡镇仅有20%。显而易见,城乡在民间体育组织的设立上存在不均衡,民间体育组织在城乡群众体育发展上的协助和推动作用也存在着显著的差异。3、在山西省城乡群众体育的组织方面。首先,2008年我省有76%的街道办事处曾组织过体育活动,平均为2.6次;而乡镇方面,组织过体育活动的仅有28%,平均为1.6次。可见,我省城乡体育活动的组织数量差距较大。其次,山西省城区组织体育活动的内容比乡镇更加多样,更加全面。乡镇体育活动内容较为单一,我们应当尽量增加其体育活动的多样性,增强趣味性,以便吸引广大的乡镇居民积极参与进来;再次,在本次调查中,乡镇居民参与群众体育活动的积极性明显低于城市居民,这在一定程度上影响了乡镇群众体育活动的广泛开展和群众体育的良性发展;最后,山西省乡镇的群众体育活动的组织形式与城区相比,较为单一,随意性较大,使得乡镇群众体育活动的广泛开展受到了限制,造成了城乡群众体育活动的组织情况存在差距。4、社会体育指导员是开展社区社会体育活动的组织者,是传授体育基本知识、技能,指导锻炼活动和组织管理工作的人员。在我省,16.7%的乡镇政府在体育活动的组织过程中配备有社会体育指导员进行监督和指导,47.4%的街道办事处组织体育活动时配有社会体育指导员,城乡差距显著。但从总体上来说,我省无论城乡,社会体育指导员的数量都较少,阻碍了群众体育活动的广泛开展。因此,应该进一步加大社会体育指导员的队伍建设,充分发挥其在群众体育中的重要作用,推动我省城乡群众体育的快速发展。5、组织体育活动,从宣传发动,到前期筹备,到正式进行,再到总结表彰,都离不开经费的支持,体育经费是体育活动的基础和保证。就山西省城乡群众体育而言,缺乏经费是目前所面临的最大困难,体育经费的短缺已成为制约我省群众体育发展的瓶颈,尤其是乡镇,无论是人均投入状况,经费来源渠道,还是有无专人负责管理等方面都与城区存在较大的差距,二者之间很不均衡。6、山西省城乡群众体育均衡发展的影响因素主要有六个,按其重要程度排序,依次为:体育经费的投入、政府的重视程度、体育基础设施、社会体育指导员、个人因素、体育的宣传教育。7、针对山西省城乡群众体育不均衡的现状,为了缓解城乡客观存在的矛盾和差距,促进城乡群众体育的均衡发展。笔者设想构建起一种良好、有效的调节机制——城乡群众体育利益均衡机制,来解决城乡群众体育发展中客观存在的现实问题。