自古以来,我国就是自然灾害频发之地。全面抗战时期,由于日军的侵略,国民党反动派的侵扰,晋冀鲁豫抗日根据地受自然灾害带来的危害甚于战前,天灾人祸相互交乘,根据地人民苦不堪言。中国共产党在晋冀鲁豫抗日根据地内建立救灾机制,使根据地成功渡过灾荒,党政军民空前紧密团结,为抗日战争的胜利打下基础。本文以公共危机管理理论为理论框架,将晋冀鲁豫抗日根据地救灾机制作为研究对象,运用文献研究法、历史与逻辑相统一的方法,对晋冀鲁豫抗日根据地救灾机制展开研究。本文分为四部分。第一部分,对晋冀鲁豫抗日根据地灾前防御机制进行研究。首先,制定防灾政策,包括发动春耕、开垦荒地,兴修水利、植树造林。其次,设立防灾机构,包括春耕委员会、水利机构、农林机构。最后,实施防灾措施,包括建立救灾物资储备体系、改善生态环境、广泛宣传教育。第二部分,对晋冀鲁豫抗日根据地救灾机制进行研究。首先,制定救灾政策。其次,设立救灾机构,包括设立民政机构、工商机构、粮食机构。最后,实施救灾措施,包括赈济灾民、节约粮食、互助互济、调剂粮食、积极灭蝗、生产救灾。第三部分,对晋冀鲁豫抗日根据地恢复重建机制进行研究。首先,制定救济政策。其次,处理社会问题,恢复社会秩序,包括妥善安置灾民、处理偷窃问题、惩治贪污腐败。最后,设立灾后重建机构,包括设立工商机构、医疗卫生机构、教育机构。第四部分,对晋冀鲁豫抗日根据地救灾机制的特点、成效与现实启示进行总结。首先,特点包括联动性、协调性、有效性。其次,成效包括成功渡过灾荒,推进了根据地各项事业的发展、党政军民形成了空前紧密团结的局面、为抗日战争的胜利打下基础,提高了中国共产党的政治影响。最后,现实启示包括救灾工作必须坚持“人民至上、生命至上”、统筹协调、协同配合,落实救灾机制各环节、肩负责任、勇于担当,不负人民重托。