在我省乃至全国目前还没有一套比较完整和系统的国内畜牧业支持政策。我根据长期从事畜牧业投资管理的经验,运用读研所学的相关知识,结合多项课题调查研究,参考有关政策和入世资料,对加入WTO后政府如何应对入世挑战,完善畜牧业投入支持与保护政策,突破性发展畜牧优势产业,进行了专题分析和深入思考,并形成调研论文,供政府有关部门决策参考。 四川是全国重要的畜产品生产、供给基地和首批无规定动物疫病示范区,也是全国五大牧区之一。畜牧业已成为四川农业农村经济的支柱产业,在全省经济跨越式发展中,在长江上游生态屏障建设中有举足轻重的作用。但是,多年来政府对畜牧业的投入一直很少,支持水平在数量、结构、对象和方式等方面,仍不能适应畜牧业迅速发展的需要和提高质量的迫切要求。一是投入支持水平低,总量不足;二是投入结构不尽合理:三是投入支持对象单一,方式简单;四是多头管理,投资管理体制不完善。 我国加入WTO以后,面对国际竞争,四川畜牧业既有发展机遇如:有利于我省畜产品走向国际市场,有利于发挥我省畜产品的价格和规模比较优势,有利于畜牧业调整结构和提高质量,有利于加强畜牧业在国际间的合作与交流等。又有严峻挑战如:畜产品生产水平低,卫生质量差,缺乏国际市场的竞争力;动物保护体系不健全,疫病防制水平比较低,对兽医卫生质量的监控和管理也很差;畜牧业产业化经营程度低,畜产品加工落后,流通不畅;兽药工业和饲料工业以及畜牧业机械工业将面临巨大的冲击等。但从总体上看,畜牧业是机遇大于挑战。面对机遇和挑战,要发挥畜牧优势,加大畜牧业支持力度,加快畜牧业现代化步伐,就必须借鉴国外经验,认真研究和分析WTO规则。根据世贸组织的规则和我国加入世贸所做出的承诺,我国在畜牧业支持政策方面可以享受的权利主要有:(1)绿箱政策,政府的一般服务和资源停用和环境保护是我国今后加强绿箱政策投入的重点所在;(2)不超过8.5%微量许可的黄箱政策,我国现有黄箱补贴空间十分巨