“徐州建省”始于清末,无论是北洋政府还是南京国民政府都尝试进行省制改革,其中大都主张在徐州建立一省。尤其是淮海经济区成立以后,徐州的地位日益重要,要求徐州建省的声音再次出现,因此有必要对徐州建省的历史渊源进行梳理。本文主要分析各个历史时期的关于徐州建省的方案,以档案与报刊为主,进行对比分析,归纳徐州建省的原因与影响以及各方案的相同以及不同之处。内容主要分为第一章徐州建省的源起,第二章张謇与“江淮省”,第三章江北分省运动,第四章民国省制改革中的徐州建省,第五章特殊的历史产物:“伪淮海省”以及第六章各建省方案对比,通过对过程与原因的分析,探讨所给予的历史启示。徐州建省的倡导者有政治家如张謇,地方士绅如张世毅,学者如张其昀、傅角今、胡焕庸等,其主张在徐州建省的主要原因有:原省制规划不合理;徐州为战略要地,交通枢纽与能源基地;四省交界,匪患严重;与江南地形、文化、风俗不同。而且徐州自身的经济发展也是徐州建省的重要推动力,徐州由边缘之地逐渐成长为区域之中心,具备成为省会的条件。省制改革牵一发而动全身,要综合多种因素进行权衡,而稳定的政治经济社会环境、强力的中央政府、科学全面的规划是必备条件,但是近代的中国政局动荡,中央与地方矛盾重重,不可能进行真正意义上的省制改革,这就决定了徐州建省不可能成功。