当前,我国正处在快速工业化和城市化的发展阶段,资源、环境与发展的问题尤为突出,产业结构调整和生态环境建设对土地资源管理提出新的挑战,土地利用规划作为一种重要的宏观调控手段,对协调人地关系具有举足轻重的作用,在此背景下,我国启动了第三轮土地利用总体规划修编。对第二轮土地利用总体规划的实施情况进行科学的研究,有助于新一轮土地利用总体规划的编制、实施及其发展进入良性轨道。本文以阿克苏市为例,对土地利用总体规划的评价理论、土地利用规划实施评价及指标体系和评价方法进行了探讨。本文第一部分对国内外土地利用规划实施评价研究进行了回顾和总结。第二部分在对土地利用规划的作用以及运行机制进行理解的基础上,对土地利用总体规划实施评价的基础问题展开了研究,包括土地利用总体规划实施评价的内涵、基础理论(土地可持续利用理论、系统理论和国情国策理论)、特征、系统构成、原则、工作内容和程序等问题。第三部分以前两部分研究为基础对阿克苏市第二轮规划的实施情况进行了实证研究。在实证研究中,通过确定土地利用总体规划实施评价的指标体系、权重,采用协调度模型进行了总体评价,最后总结了阿克苏市在上一轮规划实施中存在的问题,并对新一轮土地利用总体规划的修编和实施提出了相应的建议。