综合管廊项目PPP模式分析

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综合管廊是城市基础建设的一个重要组成部分,它的建设能优美城市环境,减少城市道路重复开挖,并且预留了未来发展所需的地下空间。但管廊的建设期长,投资回报率慢。而政府可用于基础建设投资的资金有限,PPP作为一种新兴的公私合作模式被越来越多的运用于综合管廊项目中,它有效的解决了传统融资模式项目运行周期长、预期风险难以把控、资金周转不足等缺陷,实现了政府与社会资本的双赢。本文首先对PPP模式的政策以及运作流程进行分析,在此基础上总结了社会资本参与PPP建设的原则。在分析了国内外综合管廊建设情况的基础上,从投资建设模式以及运营管理模式进行了对比分析,针对PPP模式下的综合管廊项目的特点,分析了项目设计原则,包含项目选择、洽谈、实施、运作、补贴等原则。本文通过PPP模式案例分析,以武汉光谷中心城管廊项目为例,从分析当前武汉市融资环境以及政策环境入手,针对项目的具体情况,提出了一个简单的设计、运营、维护的方案,并从经济效益、社会效益、环境效益三个方面对武汉光谷中心城管廊项目的运营效果进行了分析。本文通过研究PPP模式的基础理论和实际案例,针对综合管廊项目PPP模式提出了五项保障措施:科学选择合作伙伴、重视项目合同体系、加强项目履约管理、政府适度补贴及有效监管、转变思维模式和加强专业人才培养。综合管廊在城市建设中有很大的市场缺口,并且PPP模式日益成熟,为PPP模式在综合管廊项目的实施创造了条件,不仅有效的缓解地方债务压力,也提高了社会资本参与综合管廊建设的积极性,极大的加快了综合管廊建设的速度。
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