在当今社会，突发事件频频发生，既包括地震、泥石流、台风、暴雨雪等自然灾害，也包括各类生产安全事故灾害、卫生安全事故灾害以及暴力恐怖等群体性突发事件等社会冲突，对人民群众的身体和财产都造成了巨大的威胁。由于突发事件具有不可预测性，爆发时牵连较广，事态复杂且紧急，增大了应急管理人员的处理难度，特别是应急管理现场指挥人员，作为应急管理现场的最高指挥官，对整个事件的应对反应速度、方案制定与决策都起着至关重要的作用，一旦事件处理不当，将导致人员伤亡和财产损失，对公共安全构成严重威胁和挑战。但是在我国应急管理实践中，对于应急现场指挥人员的培训重视程度不足，尤其是基层政府中的应急现场指挥人员培训工作，大都存在着培训走过场、实际培训效果不佳，无法提升受训者应急实务技能等问题，这不仅浪费了培训资源，也大大会阻碍基层应急工作的有序高效开展。因此，加强基层政府应急管理现场指挥人员的培训工作，提升突发事件现场响应和处置能力刻不容缓。
　　本文主要基于柯式四级模型，对当前我国基层政府应急现场指挥人员的培训工作现状进行分析。首先，在借鉴以往学者文献的基础上，梳理应急管理培训体系，由五个部分组成，即培训管理体系、培训资源体系、培训师资体系、培训考评体系和培训支持体系，并提出本文的主要理论模型——柯克帕特里克模型。其次，笔者以陕西省三个地市为研究对象，进行调查走访，了解实际基层应急培训中存在的问题，并结合柯式模型进行详细说明分析，在反应层面，存在受训对象整体满意度较低；在学习层面，学到的应急理论与操作技能不够；在行为层面，行为改变不突出；在成果层面，应急实效还有待提高。最后，在借鉴发达国家应急培训实践的基础上，从课程体系、师资队伍、培训方法、培训资源、培训机制五大方面提出优化路径，为切实提高基层政府应急现场指挥人员培训实效建言献策。