科研失信行为的行政规制问题研究

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作为人类社会的第一生产力,科技创新取得的每次进步都对人类社会进步起到巨大的推动作用。科研人员是科技活动成果产出的巨大来源与科研人员能否在科研活动中做到诚信科信以及能否自觉遵守法律及道德的约束息息相关。随着市场经济的发展,科研环境面临严峻的竞争以及不合理的评价规则都加重了科研人员的压力,科研失信行为随之产生。科研失信行为不仅导致国家科研资金的流失、资源的浪费同时也会阻碍国家的科技进步。但是,行政机关在对科研失信行为进行规制的过程中问题也逐渐显现,无论是理论基础薄弱还是实践操作中的瑕疵,甚至对于科研失信处理措施的性质也未得出统一的结论。基于上述问题,从行政规制的角度来研究科研失信规制的过程中存在的问题、深刻分析其背后的原因为完善科研失信治理提出可行性建议就显得尤为必要。文章第一章阐述了科研失信行政规制的概念及现状。从科研失信在学理上及实践中的概念入手,分析与其他概念之间的区别,对行政规制的概念、特点等进行分析,同时介绍了我国目前在国家层面和地方层面上对科研失信行政规制的现状。第二章重点对科研失信行政规制在理论及实践上存在的问题及问题成因进行了分析。重点从规制主体、规制程序、规制结果以及救济途径上存在的问题进行展开论述。这几个环节并不是孤立存在的,每一个环节上存在的问题都有可能对整体的结果产生影响,因此在接下来的部分也对问题成因进行了分析,主要包括概念上的不统一、专门规制机构的缺乏以及法律规定的不具体等。第三章主要介绍了英美国家关于科研诚信建设的经验,通过介绍美国政府主导模式下和英国非政府主导模式下各自对科研诚信建设的有益尝试,归纳出英美两国在科研诚信建设过程中的经验以及对我国的启示。第四章在阐述我国科研诚信建设的完善路径时从健全立法体系、完善立法内容、扩大监管主体、优化规制程序以及明确责任及救济途径等方面来进行探讨。这种探讨也是对第二章现存问题的具体回应。
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