随着社会进步，交通运输在社会经济发展过程中发挥着越来越大的作用，与此同时交通运输业本身也得到了长足的发展。公路旅客运输则是交通运输业中的重中之重，其与广大人民群众的生命安全及舒适出行关系最为密切。研究公路旅客运输业发展策略，提升公路旅客运输业的科技含量和服务水平，是针对公路旅客运输业在不断发展过程中呈现出的结构性矛盾而提出的一个根本解决对策，是适应我国传统运输业不断向现代物流业和高速客运方向发展的需要，也是不断满足社会经济发展和人民群众安全、舒适出行的需要。　　本文首先对西方发达工业国家的公路旅客运输的发展历程进行研究与分析，从中得出国外公路旅客运输业具有公路旅客运输线路网络化、公路旅客运输技术设备先进、公路旅客运输位置重要，形式多样、公路旅客运输企业集团集约化规模化经营、公路旅客运输服务质量高的特点。同时研究分析国外公路旅客运输政策和行业管理，从中得到启示并总结先进经验。在分析研究国外公路旅客运输发展的基础上，全面调研我省公路旅客运输市场在公路网及客运站场设施、客运网络、信息支持系统、运输装备水平及组织结构、农村客运市场等方面的发展现状后，从公路旅客运输基础设施建设、公路旅客运输装备、公路旅客运输组织方式、公路旅客运输管理等方面分析我省公路旅客运输业存在的结构性矛盾。通过对国家宏观政策的研究和工作实践的总结，提出了黑龙江省公路旅客运输业发展的总体思路和原则，确定了公路旅客运输业发展的重点，即对公路旅客运输业进行结构调整的重点:公路旅客运输企业组织结构调整、公路旅客运输企业经营结构调整、公路旅客运输运力结构调整、公路旅客运输组织结构调整、公路旅客运输站场基础设施布局调整。针对公路旅客运输结构调整是一项系统的、复杂的社会工程的特点，本文又对运用市场、经济、科技及行业培训等措施加大结构调整的力度进行了论述，使结构调整更具有可操作性。　　通过对国民经济增长、人口增长、城市化发展、旅游出行、家庭轿车发展及各种运输方式之间竞争等几方面影响公路旅客运输市场的因素进行分析，建立了公路旅客运输的供需预测模型，对未来目标年的客运需求和运力供给进行了预测，明确了结构调整的量化目标。　　本文提出的公路旅客运输发展策略及预测模型可为道路运输管理部门制定道路运输政策和编制发展规划提供参考，从而为新形势下的我省道路运输发展战略的制定提供理论依据。