网络时代行政问责的实现路径研究

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目前,我国经济社会改革与发展处于关键时期,社会各项政治体制改革与调整、经济增长方式的转变等多方面的改革都在同时进行,在这样一个重大的社会变革时期,政府公权力的滥用将严重阻碍改革的进程,并危害到人民群众的利益。“网络监督问责”作为一种新型的行政问责方式,不仅能够为监察和司法机关提供大量直接监督线索,严肃处理公务员的违法乱纪行为,同时也极大地扩大和保障了公民对社会政治活动的了解、参与和监督权利。但是,由于网络自身存在各种缺陷和不足,公民道德素质有待提高以及在法律建设方面不够完善等一系列待以解决的问题的存在,如何通过合理有效利用网络舆论监督来实现行政问责,使得曝光事件以及涉案行政人员能够得到依法查处整治,提高问责过程和结果的透明度是解决问题的关键所在。互联网时代是一个信息高速传播的时代,网络作为一种新型媒体,拓宽了信息传播的深度和广度,打破了原有的传统信息传播模式。网络媒体上的信息数据极其庞大、传播方式具有多样性,极大地促进了公民的广泛参与。在网络这一媒体平台上,公民可以自由获取各种信息,拓宽了公民的信息获取渠道,同时也为公民主动参与社会生活,对社会重大问题发表见解提出自由言论提供了便捷的途径。但是,由于网络舆论监督具有匿名性和自由性等特点,而现行的行政问责制度本身存在着各种缺陷,通过网络监督实现行政问责制度在实践中存在着许多问题,影响着网络监督对于行政问责制度的实现,使得行政问责制度的发展陷入困境。只有改善这些问题,实施有效的网络问责监督,才能使行政问责制度的实现方式更加多样化,行政问责制度的发展才能持续进行。论文从网络时代行政问责制度的基本理论入手,分析我国通过网络监督实现行政问责的具体实践中取得的一系列成效,探索对于进一步改进存在的问题和突破发展瓶颈的途径,借鉴前人研究结果的基础上,运用定性与定量分析方法,借助于图表对存在于我国行政问责通过网络监督方式实现过程中的问题进行研究和分析。在借鉴美、英、日等国家行政问责制度经验的基础上,提出了通过重视网络曝光信息并发展电子政务,提高提取网络信息效率,构建公民参与监督制度平台;民间自建问责网站的方式拓宽问责途径;建立公务员问责专门法并健全司法机关问责等途径来实现网络监督方式的行政问责。世界各国在确立和实施行政问责制度以来,都在不断地实践中对制度进行健全和完善,而如何实现行政问责制度的多样化发展,成为了政府和国内外学者广泛关注的重大问题。在网络技术迅猛发展的时代下,充分利用网络监督途径,实现行政问责制度,能够有效地提高问责案件的审理效率,提高政府活动的信息公开化和透明度,鼓励公民自主参与行政问责监督,促进行政问责制度的可持续健康发展。美国、英国、日本等国家的行政问责制度建设,为我国行政问责制度的完善提供了宝贵的经验。借鉴国外行政问责制度的建设经验,可以发现,借助网络手段创新出的网络监督问责模式,能够大大提高行政问责监督的实施效率。对于改进我国的行政问责制度,进一步扩大公民的参与范围,本文建议我国可以在行政问责制度改革完善中引入网络问责监督。创建网络监督方式实现行政问责制度,主要可以从五个方面来实现,首先,必须要注重加强对网络曝光信息的整合,并对信息进行真伪鉴别;其次,要大力发展网络技术科研成果建设,通过发展电子政务来提高网络信息的提取效率;第三,要积极构建公民参与监督的问责制度平台,以鼓励公民积极参与问责;第四,可以通过借鉴反腐网经验,建立相应的民间问责网站以拓宽问责途径;第五,亟需建设一部公务员专门法来健全司法机关问责,确保公务员问责制度具备法律上的保障,同时,要加强对司法机关的问责,扩大网络监督问责范围。
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