档案事业的发展是与社会发展和国家政策分不开的。党的十七大报告提出了在新的阶段、贯彻落实科学发展观的战略目标,总结了我国的基本国情、认识了科学发展的规律,对我国的发展提出了更高的要求。国家档案局“实现两个转变、建立两个体系”的提出、给新时期的档案工作提出了新的思路。在提出建立“两个体系”之后。2010年5月,国家档案局又进一步强调要在推进“两个体系”建设的同时,建立确保安全保密的档案安全体系。“三个体系”建设作为新时期档案工作战略部署提出。但是由于本文篇幅有限,笔者能力有限,文章所阐述的主题也与建立确保档案安全保密的档案安全体系不太相关,所以只对“实现两个转变,建立两个体系”进行研究。论文就我国的发展现状、“实现两个转变,建立两个体系”的理论价值和实践意义、“实现两个转变,建立两个体系”的定位、发展演变；建立两个体系的基本点、重点等问题做出阐述。深入研究档案资源整合的过程中出现的问题以及对策,如完善法律法规,实现依法治档；加快档案部门基础设施建设；加快档案资源信息化建设；创新档案资源整合和管理模式；实现档案资源的共享；科学合理地整合档案资源。建立档案资源利用体系的过程中出现的问题及对策,如提高档案工作者的档案服务意识；加大档案的开放鉴定工作力度；加快档案公开的步伐；丰富档案的服务方式；以及对档案服务的其他角度的思考。分析出其特点和规律,再进一步分析其影响因素,从而有力的指导档案事业的发展。