中国和印度作为亚洲的两国大国，相互间有着几千年的友好关系，但中印间在西藏问题上存在的分歧成为影响中印关系协调发展的主要障碍。“西藏问题”是英国殖民主义者为扩大在中国内地经济侵略、阻止俄国南下而制造出来的。具体体现是在1912年西姆拉会议上英国确立的西藏的政治地位：西藏在中国“宗主权”下“高度自治”。英国从印度撤退后，“西藏问题”再次为印度新政府利用。印度从本国利益出发，在独立初期只承认西藏在中国“宗主权”下“高度自治”的政治地位，妄图使西藏继续作为中印间的“缓冲国”，维护印度国家安全。新中国成立后，中国政府为维护祖国统一，对西藏进行了有效的管理，印度政府基于现实考虑，改良了以往对藏政策，正式承认中国对西藏地方拥有主权。但印度并未因此放弃西藏，在表面承认中国对西藏拥有主权的同时，暗中支持西藏分裂势力，维护印度既得利益，这构成了印度对藏的“双轨政策”。印度对西藏分裂势力的支持力度随中印关系的恶化而不断加深，对中印关系的发展和西藏人民造成了巨大的损失。60年代末70年代初，由于西藏地方民主改革成效明显、国际形势发生了巨大变化，印度对藏独势力的支持有所收敛。由于印度仍对达赖等分裂势力给予各种形势的变相援助，因此西藏问题依旧影响着中印关系的发展。 本文主要分三个部分。第一部分，历史性地论述英印政府对中国西藏的侵略活动，分析英印政府侵略中国西藏的战略意图及为此确立的对藏政策；第二部分，论述了印度独立初期为维护其在藏“利益”采取的对藏政策；第三部分，阐述了印度基于种种因素的考虑，开始在承认中国对西藏拥有主权的框架内推行对西藏的政策。结论部分，在总结全文的基础上，分析了印度对西藏政策的实质。