随着我国人口老龄化程度的不断加深,专门为老年人设计和制造,能满足老年人特殊的生理、心理需求的经过加工制作用于销售的产品的需求也随之大量增加,这类产品被称作“老年产品”。考虑到“老年产品”具有涵盖广泛与种类复杂的特性,应从定义上将其区分为“狭义老年产品”以及“广义老年产品”,并可进一步按照“衣食住行”四个方面对老年产品进行分类。老年产品关乎我国广大老龄群体权益,且当前并无针对老年产品的相关法律,因此,老年产品如何定义?由谁制定标准?以及如何进行具体认定等问题均亟待解决。“老年产品认证法律制度”具有完善产品认证法律体系,维护老年群体产品消费权益,推动老年产品行业健康发展,促进适老化市场建设,以及落实国家积极应对人口老龄化战略等诸多应然功能。然而,通过对我国当前产品认证领域的规则与实践情况进行检视,可以发现如下两方面问题:第一,在自愿认证体系方面老年产品市场规范效果不佳。当前我国有关老年产品的认证多为自愿认证,主要为一些被政府认可的行业组织或社会团体进行的产品认证,存在认证标准不统一、认证质量差异较大、权威性缺乏等问题。不利于老年产品市场的有序健康发展。第二,在强制认证方面。由于老年群体在认知能力、思维模式、维权意识、产品鉴别等方面普遍较年轻群体有较大差异,“狭义老年产品”与“涉及老年人生命、健康及财产安全的产品”的质量理应有所保障。但我国老年产品存在强制认证缺位,老年权益的特别保护实施不力,这将引发一系列问题。对此,应考虑在法律制度层面构建统一的老年产品认证制度,通过构建老年产品认证法律制度以规范相关产品,维护老年群体消费权益。要构建老年产品认证法律制度,应先从宏观层面确定立法原则,以便指导后续具体的立法工作。首先,应结合《立法法》与《认证认可条例》,遵循依法立法规定,为老年产品认证法律制度的构建确立“依法认证原则”。其次,应重点体现构建老年产品认证法律制度的目的,确立“保障老年人权益原则”。最后,应注重发挥立法原则对立法工作的导向作用,按照老年产品概念范畴的分类核心,分别对“狭广义老年产品”与“是否涉及老年人生命、健康及财产安全”的产品予以不同导向,为老年产品认证法律制度的构建确立“强制认证和自愿认证相结合原则”。在构建老年产品认证法律制度的具体构思上,应分别从主体、标准、程序、使用、监管以及责任六个方面进行分析。第一,主体方面。主要围绕认证机构进行构建设计,其中最重要的是通过设立新的老年产品认证机构,并以逐层授权的方式建立规范多维的老年产品认证主体制度。第二,标准方面。应分别根据是否为“狭义老年产品”或“广义老年产品”,以及是否“涉及老年人生命、健康及财产安全的产品”,而分别适用“强制认证”或“自愿认证”的认证标准。其中“狭义老年产品”与“涉及老年人生命、健康及财产安全的产品”的认证标准应强于“广义老年产品”与“其他非涉及老年人生命、健康及财产安全的产品”。第三,认证程序方面。应结合主体制度先行构建认证机构名录和相应的授权与责任体系,根据老年产品分类以分别适用“强制认证”和“自愿认证”的认证程序,对广义老年产品与其他非涉及老年人生命、健康及财产安全的产品的认证适用“申请—审核”的模式,对狭义老年产品与涉及老年人生命、健康及财产安全的产品的认证适用“市场准入”到“市场中监测”的强制认证程序。第四,认证使用方面。同样应根据狭义和广义以及是否涉及老年人生命、健康及财产安全的产品进行区别,特别是在宣传过程中应对通过不同标准认证的老年产品予以能够明显区分的醒目标识,在使用时间、使用方法等其余认证使用上,狭义老年产品与涉及老年人生命、健康及财产安全的产品的认证使用,应严格于广义老年产品的认证使用。第五,监管体制层面。首先应对“狭义老年产品”与“涉及老年人生命、健康及财产安全的产品”的监管标准与“广义老年产品”与“其他非涉及老年人生命、健康及财产安全的产品”的监管标准进行区分。其次,应在各级监管部门与其他有关机构之间形成相互衔接的横纵一体式监管机制。最后,还应利用人工智能、大数据、区块链等新兴技术构建老年产品认证监管数据库,以对监管工作形成辅助。第六,认证责任方面。应分别从认证主体、被认证主体和监管主体三个维度构建认证责任体系,对认证机构在认证过程中的不合理,不合规,不合法行为,结合其他相关法律及实际情况承担相应责任,对被认证主体在认证过程中的违规违法行为,视情况采取警告、罚款、不予认证、禁止上市等措施。对监督主体而言,其责任形式与认证机构相似,若出现滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂等违规违法情况,则应按照相关法律规定对相关责任人员进行惩处。