防止船舶压载水海洋外来生物入侵的法律比较研究——立法、趋势及应对

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用于国际航运的船舶排放的压载水带来的海洋外来物种入侵问题越来越严重。一些经济发达的国家如澳大利亚、新西兰、美国等已经制定相应的法律法规,国际海事组织也于2004年通过了《国际船舶压载水及其沉积物控制和管理公约》,以期有效解决此问题。我国也面临同样的问题,目前我国的相关法律规定及相关措施并不完善,需要制定相应的国内法加以规范。本文通过对防止船舶压载水海洋外来生物入侵的法律进行比较研究,总结澳大利亚、新西兰、美国和公约的立法经验,根据我国自身特点制定和完善防止船舶压载水海洋外来生物入侵的法律。本文分为四个章节。第一章为概述,分析了与防止船舶压载水海洋外来生物入侵相关的概念,提出对压载水问题进行立法的必要性,并分析了国际公约和各国关于压载水问题的立法概况。第二章为立法比较研究,主要采用了比较的研究方法,抽取公约和澳大利亚、新西兰、美国关于防止压载水海洋外来物种入侵立法中比较有代表性的几项制度进行比较分析,包括管理体制、配备和实施压载水管理计划制度、压载水报告制度、压载水记录制度和罚则制度。第三章为立法趋势,通过第二章的立法比较总结出了国际公约和各国关于压载水问题的立法趋势。第四章为我国的应对,首先分析了我国压载水立法的现状,发现了我国立法所存在的问题并加以探讨。然后在前三章的基础上,通过借鉴国际公约和各国关于压载水问题的立法经验,提出了我国立法的应对思路,希望能起到抛砖引玉的作用,对我国防止船舶压载水海洋外来生物入侵的立法有所裨益。
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