区域创新系统国际化是各创新主体共同开展创新国际化的过程,政府作为区域创新系统国际化中的一员,其职能与作用的发挥影响着区域创新系统国际化的运行,研究政府在区域创新系统国际化中承担着什么样的角色至关重要。本文首先对区域创新发展中的政府角色研究和区域创新系统及其国际化理论进行了梳理和总结;其次对区域创新系统国际化的概念和运行机制进行了阐述,认为区域创新系统国际化按照“要素-结构-功能-环境”四个维度展开运行,并分析了政府对各个创新主体(企业、高校与科研机构、中介服务机构)的影响作用,以及政府在区域创新系统国际化中的治理模式,以此提出了政府在区域创新系统国际化中的分析框架,认为不同的区域创新系统国际化水平存在着不同的政府作用和治理模式,因此政府角色也有所差异,存在新公共服务型、新公共管理型和传统公共行政型三种政府角色类型;再次,通过对浙江省三个地级市的区域创新系统国际化现状和政府职能作用的案例分析,对政府角色进行比较,认为政府角色特征存在一些相似点和不同点,为后文研究提供案例参考;然后从“要素-结构-功能-环境”四个创新维度构建了区域创新系统国际化绩效的评价指标体系,运用因子分析法和Topsis综合评价法对浙江省11个地级市进行区域创新系统国际化绩效评价,进一步分析政府在四个创新维度上发挥的直接或间接作用,并根据不同的区域创新系统国际化绩效,从四个创新维度绩效都好、只有一个创新维度绩效好、四个创新维度绩效差三个层面将浙江省11个地级市政府角色进行定位,将四个创新维度绩效都好的杭州、宁波定位为“新公共服务型”政府角色,其主要职能在于提供创新服务;将只有一个创新维度绩效好的嘉兴、绍兴、金华、温州定位为“新公共管理型”政府角色,其主要职能在于掌舵、引导;将四个创新维度绩效都差的台州、湖州、舟山、衢州、丽水定位为“传统公共行政型”政府角色,其主要职能在于主导并执行。最后,针对三种政府角色类型提出了相对应的政府行为对策。