在当前的国际环境下,绝大多数的国家都与对外援助有着不可分割的联系,对外援助对国家经济发展的重要性和在国家经济政策中的重要地位不断显现,对外援助不断受到世界各国的关注,逐渐成为伙伴国家和战略同盟间进行友好经济往来,以及发达国家和发展中国家实现有效沟通的重要途径。虽然对外援助的形式表现为一种经济政策的行为,但往往涉及到国家关系中的政治经济,科技文化,军事外交等不同层面,所以对外援助理论逐步成为国内外政治经济学中的一个重要研究范畴。官方发展援助的分配是国际发展援助研究的主要问题之一。长期以来,对于是否应当进行对外援助、对谁援助和对其提供什么样的援助规模等问题,国内外研究人员、人民群众,甚至是各国政要都存在疑惑。而这不仅是因为各国提供对外援助的目标及价值取向不同,其次表明,当前国内外学者关于官方发展援助分配的作用机制的研究存在缺陷。目前,国际范围内的学者大都借助建立回归分析模型的方式进行针对这一问题的实证研究。其研究基础为援助国利益和受援国需求的两分法理论,该理论中,学者们通常对援助国利益因素的研究比较广泛,而对受援国需求因素等稍有偏差。学术界凭借这一理论基础,对援助国的援助偏好,受援国的民主自由程度及贫困性的选择以及援助国之间的从众效应等种种问题进行分析。由于这一基础理论研究尚存在一定缺陷,国内外对此问题的实证研究结果通常比较混乱,自然就出现了结论不一致的现象。本文通过对2000年至2012年经济合作组织发展援助委员会中23个援助国与74个受援国的双边援助承诺额进行实证检验,证实了本文对于影响国际双边官方发展援助分配因素的假设—双边援助的规模大小与以下四个方面的影响因素有关:受援国的需求、援助效率、援助国开展外援活动的出发点及援助环境。通过种种实证研究,笔者认为,对国际双边官方发展援助分配影响最为显著的是受援国需求和援助国利益这两个因素,并且,发达国家的援助偏好也对其有重要影响;虽然援助效率因素在总体样本数据回归中的结果显著,然而该因素在个案分析的样本回归中结果并不总是显著。当然,本文中总体样本回归结果也对援助国之间的援助竞争或从众效应的显著性进行了有力证明。最后,本文在实证研究结果的基础上对近年国际双边官方发展的援助分配政策和特征进行了评价,并针对更加公平有效的援助分配方式的建立提出了一些政策上的参考建议。