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西部农村往往更多集“少”、“边”、“弱”、“富”于一体,往往是少数民族集中地,是中国贫困最深的地区,是公共基础设施相对薄弱的地区,更是自然灾害危机突发的重要地区。近年来,我国西部农村地区自然灾害已经严重影响了我国西部地区的经济发展乃至社会稳定。在我国全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的历史进程中,自然灾害的研究越来越深入,政府危机管理理论也日益受到关注,因此分析探究西部农村地区自然灾害危机管理,提高政府在西部农村地区自然灾害的危机管理便具有了特殊意义。
本篇论文共分为五个部分:一、导言。主要介绍了自然灾害危机管理研究的缘起和意义、研究思路和方法、分析框架、文章新的思考点。对自然灾害危机和政府危机管理的相关概念进行了界定;二、对我国西部农村地区自然灾害危机现状的认识。通过对西部农村地区自然灾害危机的表现形态和特征的分析,更加清晰的了解西部农村地区自然灾害的基本形态;三、关于西部农村地区自然灾害危机管理对西部农村地区的影响。一是对西部农村灾民的影响,二是对西部农村政权建设的影响,三是对建立和谐西部农村的影响;四、关于我国在西部农村地区自然灾害危机管理存在问题方面的论述,主要从各种主体入手介绍了存在的一系列问题:危机意识缺乏、部门分割协调不足、危机处理滞后善后不力、农村本身滞后性、评估预警机制不健全、信息沟通欠缺、专业管理人才匮乏、法制不完善和社会参与度低等。政府在应对自然灾害时能力在不断提升,但是依然存在很多不足的地方,建构政府危机管理体系的任务势在必行;五、从主体析角度提出关于构建西部农村地区自然灾害危机管理机制的基本思路。通过构建三个自然危机管理网:政府为主体的全面支持式危机管理网、媒体为辅的推进式危机管理网和全民参与为优的自我保护式危机管理网,来建立起全民参与,政府支持,社会响应的自然灾害危机管理机制。
全文通过较为系统全面的论证,采取理论分析为主、实证研究辅之的手段,试图从运作主体角度思考西部农村地区自然灾害危机管理机制的构建。