城市规划的意义体现在规划的实施，只有通过规划的实施，规划对城市建设和发展的指导作用才能得到实现。然而城市规划难以实施早已众所周知，自改革开放以来，城市总体规划实效渐弱，城市总体规划从编制到实施遇到了前所未有的挑战，进行城市总体规划改革已经成为当务之急。 　　论文通过对城市规划实施研究和天津市城市规划发展的回顾，选择改革开放后编制的两轮天津市城市总体规划为研究对象，提出了评价分析城市土地利用规划实效的研究方法，应用GIS技术，定性定量相结合的分析方法对规划实效进行评价分析，既反映了规划实施效果，也揭示了影响规划实效的因素，从而深刻的反映了天津市总体规划中存在的问题。结论对下一轮的城市总体规划有一定的指导意义。 　　最后在实例研究基础上，论文揭示了当前我国城市总体规划编制中存在的问题，并提出了改革建议。