近几十年来,随着经济的高速发展,人类物质生活得到了显著提高,正当人们在享受丰富的物质生活的同时,发现体育锻炼对于增强人们体质,提高生活质量有着非常重要的作用,所以各个国家都出台各项政策来鼓励人们参加体育锻炼。在我国,早在1995年国务院就颁布了《全民健身条例》,2009年国务院又设定了全民健身日,规定每年的8月8号为全民健身活动日,2011年国务院又印发关于《全民健身计划》(2011-2015)的通知,提出了5年内我国全民健身总的要求,目标,措施等,这使我国的全民健身运动更加规范化和细致化。这一系列的文件、法律出台都积极地促进了我国全民健身运动的飞速发展。在这种大背景下,各省、市、县都基于当地实情,为发展全民健身运动,也相应地推出了符合当地的健身政策。但全民健身在基层到底发展如何?本文选取城乡人口比率比较适中,居民类型比较全面的南岳衡山景区居民为调查对象,结合<衡山县人民政府关于印发《衡山县全工健身实施计划》(2011-2015年)的通知>文件,采用文献资料、问卷调查、实地调查、数理统计等方法,进行调查研究,在研究当中主要从体育人口,居民身体素质,体育健身场地,全民健身网络,全民健身指导和志愿者队伍,科学健身这个几个方面去进行调查,并得出初步研究结论：1.南岳衡山景区居民体育人口比率接近20%,但距离全国体育人口比率还有所差距,从这些体育人口的年龄、职业及文化层次等方面来看存在较大的差异。2.南岳衡山景区居民身体素质一般,从获得的数据来看,与县平均还稍有差距,但这种差距在逐年降低。另外,从在校学生体质健康达标数据来看,南岳景区青少年身体素质达到了全县中等水平。3.景区健身场地设施条件有所改善,但人均体育场地面积还是没达到国家平均水平。景区健身组织网络初步形成,但还需要积极建设。4.景区全民健身指导员数量偏少,志愿服务队伍也不够多,政府提供给群众的健身指导还有待加强。针对这些状况,提出了由地方政府部门加大宣传,加快公共体育设施建设,加强健身队伍建设等对策和建议。