DT市政府内控能力成熟度评估与提升研究

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近年来,基层政府为了满足群众更高的生活追求,应对内部管理日益凸显的问题,面临着诸多的挑战,尤其内部管理机制体制不够完善而形成腐败的问题,直接影响政府形象。各级政府和各行政事业单位虽然按照中央要求建立了本单位的内控制度,可是由于内控制度得不到扎实推进,由于内控工作重视程度不高、风险识别不及时而导致的腐败、信息传递不够通畅延误工作等现象仍然存在,且没有得到良好解决。如何优化政府内部控制己然成为基层政府的一项重要课题。与省、市级政府相比,基层政府在人力物力的支持上更为薄弱,如何提高基层政府的内部控制建设水平对于整个国家的发展具有重要意义。县(市)区级政府属于基层政府,是政策的执行者,直接服务群众面对群众,加强政府内控建设是防止基层腐败和建设服务型政府的有力措施和保障。研究基于COSO框架开展的,引入能力成熟度模型,以DT市(县级市)政府作为案例单位。根据内部控制五要素,对DT市政府当前的内控现状进行描述,构建DT市政府内控能力成熟度模型,结合《2016—2018年度地区(部门)行政单位内部控制报告》构建评估指标体系。通过问卷调查,采用层次分析法和模糊综合评价法加以分析,得到当前DT市政府内控能力成熟度等级。DT市政府当前能力成熟度得分为高于3分,但指标层、子准则层和准则层中均有得分低于3分的项目,因此根据要求,DT市政府内部控制能力为“可重复级”。根据各指标得分发现了当前内控建设中相对薄弱的环节,例如内控建设仍存在流于形式化的问题,信息沟通渠道不够丰富,群众的述求不能够得到及时的处理,一些重要的工作信息不能及时传递。结合分析结果导出持续改善的方案,就准则层、子准则层和指标层的问题提出更为详尽的改进措施和意见建议,可促进DT市政府不断完善其内部控制建设,提高内控能力,实现DT市更好更快的发展。形成本文的目的是为开展政府内控研究做出一点贡献,以求促进行各级政府内部控制更进一步的发展。
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