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进入21世纪以来,虽然国内的基础设施建设得到了快速的发展,但相对于国民经济发展的需要而言还严重滞后,资金缺口和建设需求之间的矛盾是造成这种滞后的重要原因。单靠政府的财政拨款完全不能满足需求,国债的发行又会增加政府的风险和偿债压力,在这种情况下,目前私人企业充裕的资金、先进的管理模式和丰富的管理经验使得BOT融资模式成为了解决这个矛盾的主要途径。然而由于BOT项目具有投资额巨大、持续时间长、结构复杂、涉及参与方众多、牵扯的利益关系复杂的特点,使得BOT项目面临的不确定因素很多,风险很大,这些风险因素都有可能影响到项目能否顺利实施。所以对BOT项目的风险管理将决定着项目的成败。而项目的前期工作是整个风险管理的重要时期,因为随着项目的进行,不确定因素会越来越少,在项目前期对风险的估计或评估工作不充分将极易导致在项目的建设阶段或运营阶段暴露出许多问题,甚至有导致项目失败的可能性。因此对BOT项目前期风险的管理工作好坏将直接影响项目的目标能否顺利实现。首先,本文对BOT融资模式的国内外相关研究文献进行了系统梳理,结合专家访谈,运用风险管理理论知识,对BOT项目前期风险进行识别,从众多风险因素中总结出4大类风险因素及其包含的32个具体风险因素,并形成一套BOT项目前期风险评价指标体系调研量表。随后进行了小范围的预调研并做了部分修改,形成了正式的调研量表。在正式调研收回数据的基础上,运用SPSS13.0对问卷做了信效度检验后,对这套数据进行因子分析,得出每大类风险因素下的主因子,构建出一套较为完整的BOT项目前期风险评价指标体系。最后结合该指标体系,运用灰色多层次评价法对一个实际BOT项目案例的风险进行综合评价,通过评价结果和实际情况的对比来验证该指标体系的合理性。本文的研究是对现有BOT项目风险管理的理论补充,为投资商在参与BOT项目前期阶段时的决策提供参考依据,具有一定的借鉴作用,同时也可以提高投资商在参与BOT项目时的风险管理意识。