文章首先从宏观层面上分析了国家的经济政策，认为中央政府自1998年以来实施的以“扩大内需”为目标的积极的财政政策和稳健的货币政策的确促进了经济增长，但是，由于所选择的政策的理论基础是凯恩斯主义的宏观经济理论，凯恩斯主义是典型的实用主义，仅仅注意“短期”分析而不理会经济的长期发展；凯恩斯主义的思维是“线形”思维，对经济活动的理解也仅仅是“资源——产品——废弃物排放”，这就导致GDP虽然增加，实际社会财富和人民福利水平反而下降。要实现可持续发展，就必须摒弃凯恩斯主义，必须重新审视我们曾经“熟练掌握”的宏观经济政策。在新的科学发展观下，探索推进可持续发展和支持循环经济的经济政策。 　　通过对循环经济的内涵进行深入剖析、借鉴发达国家推进循环经济的成功经验以及对推进循环经济过程中的市场缺陷进行分析后，提出推进循环经济需要政府介入。 　　本文认为，政府介入循环经济的推进并不意味着运用计划经济时期的方法“大包大揽”，需要科学合理地界定政府行为。本文提出政府的责任首先应该定位在营造有利于循环经济运行的经济环境上，包括推行绿色GDP、政府直接组织国家物质流分析，实施物质流管理、营造发展循环经济的法制环境、建设“生态产品”认证系统四个方面。本文从财政支出、税收政策、财政补贴政策、环境政策四个方面对政府的政策设计进行了较为深入研究。