金砖国家全球城市在全球环境治理中的作用探析

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随着全球化的不断深入,以金砖国家为代表的新兴经济体发挥着越来越重要的作用。与此同时全球城市也在逐渐突破单一的经济功能,在全球层面上的诸多议题开始发声。金砖国家全球城市在全球环境治理中正逐渐发挥自身的独特作用。本文通过多份全球城市排名的对比,将巴西的圣保罗,俄罗斯的莫斯科,印度的孟买,中国的北京、上海,南非的约翰内斯堡作为目前主要的金砖全球城市进行比较研究。在全球环境治理中全球性最为显著的气候变化、空气污染、固体废物、生物多样性保护等问题上,以及在全球环境治理理念的传播中,金砖全球城市都有着亮眼表现。通过对金砖全球城市的治理实践分析,本文认为金砖全球城市参与全球环境治理的主要途径包括国际合作、与高层级政府互动、地方自主推动。在治理模式上可分为政府主导型、多方合作型。在参与治理的过程中表现出了治理任务复杂、治理主体多样、治理能力局限、治理推进稳定、治理机制复杂、治理经验独特的特点。对于全球环境治理而言,金砖全球城市的重要意义体现在提供了新的治理增量,为广大发展中地区累积了治理经验。从作用上来看,金砖全球城市为陷入低潮的全球环境治理注入了新动能,成为了新的发展力量。但不容忽视的是,由于较之传统全球城市仍处在较低的发展阶段,金砖全球城市在自身市域范围内仍然面临着艰巨的环境治理任务,同时其全球环境治理的参与度与质量仍有提升空间。这需要金砖全球城市之间和其他层级的城市、国际组织、民族国家政府等多样主体进行更深的合作以改善。
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