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《中国教育改革与发展纲要》指出:“当今世界政治风云变幻,国际竞争日趋激烈,科学技术发展迅速,世界范围的经济竞争、综合国力竞争,实质上是科学技术的竞争和民族素质的竞争。从这个意义上说,谁掌握了面向21世纪的教育,谁就能在2l世纪的国际竞争中处于战略主动地位”。此论断高瞻远嘱。但是,我国的国情是“穷国办大教育”。一方面,尽管连年扩招,人们对高等教育的需求有增无减,单一投资办学模式无法满足人民群众日益增长的精神文化需求;另一方面,随着社会主义市场经济的发展,社会财富迅速积累,大量民间资金闲置。这就为民间资本投资高等教育提供了必要性和可能性。
本研究基于对高等教育产品属性的分析,以现实为起点,以理论为依据,对民间资本投资高等教育进行一定层次的理论阐述和实证分析,得出一点认识:教育产品不仅具有公益性,同样具有商品性;高等教育是开发人力资源、生产劳动能力的产业,民间资本投资办学对社会具有特殊的贡献。
首先,笔者以公共产品理论为基础对高等教育市场化运作进行理论分析,力图使一些模糊的认识得以澄清;继而,剖析了高教办学存在的现实问题,即公立高校的体制弊端和民办高校的办学困境。得出结论:高校与教育消费者之间,按商品化的经济建立了提供服务与消费服务的供求关系,是一种教育产品生产者与需求者之间的交换关系。基于此,建言高等教育领域国有资本战略性转移,公办高校转制民营,构建高等教育多元投资办学体系,实现从教育的“国家模式”向“社会模式”的转变。
本研究可能的创新:借鉴产业投资基金的研究成果,对教育产业基金作抛砖引玉的构想和设计(包括:教育基金的概念、种类、组织形式、发行方式、运作模式、收益分配等)。当然,笔者能力所限,对问题的认识未必系统全面。仅能称作有此一说,但求有助于问题的解决,尽此绵薄之力。