目前，预算管理在实践中已被企业大力推行，也取得了一定成就，但是随着经济环境的发展变化，市场竞争的日趋激烈，传统的预算管理出现了一些消极作用。如：预算管理缺乏整合思想；预算达不到合理配置企业资源和实现企业价值最大化的目标等。与此同时，价值链管理作为一种先进的管理理念，日益得到理论与实务界的广泛接受。我国已故著名会计学家阎达五教授首创“价值链会计”的概念，为现行会计模式变革指明了方向和提供了极有意义的参考。　　 为了解决预算管理过程中出现的问题，本文引入价值链理论，来探讨企业的预算管理，补充和完善预算管理模式，使预算能够跟上经济环境的变化，适应价值链竞争的态势。　　 文章从外部价值链和内部价值链两个视角出发，对传统全面预算管理进行探索性改进，即从企业外部考虑，制定预算时对与上下游企业的关系进行考虑并在战略和预算中进行统筹安排；从企业内部考虑，改变预算传统的组织结构，打破条块分割，采用作业基础预算为每一条价值链(即最终产品的产生)编制预算，并作为预算的主体和执行、考核主体。　　 本文通过对基于价值链理念的预算管理模式的研究，从理论上对会计管理重要环节的预算进行改进，丰富价值链会计的理论体系；在实践方面对传统预算模式进行由外而内的变革，使之更加符合愈发激烈的价值链竞争对企业的要求，更好地指导企业经营管理，提高预算分配资源的效率。