中国国土面积辽阔，气候、地形复杂,是一个自然灾害频繁发生的国家。突发自然灾害由于其突发性、剧烈性，往往给当地人民的生命、财产造成重大的影响，给政府和社会带来一系列问题。我国自古以来就重视对突发自然灾害的预防和应对。诚然，在突发事件的应对中，政府作为国家公权力的代表，能够调动和整合大量人力、物力等资源，理应成为灾害应对与管理的主体。随着公民社会意识的觉醒，当前我国有大量的民间志愿者组织，它们聚集了社会上的各种力量，拥有各种专业背景，能对突发事件作出灵活快速的应对和反应。在突发自然灾害的应对中，志愿者组织发挥了重要的作用。例如在2013年雅安地震中，大量的志愿者组织参与到救援与灾后重建中，发挥了非常重要的作用。同时，在这个过程中，志愿者组织自身也涌现出了不少问题。因此，试着从政府和志愿者合作的角度来探讨如何构建政府和志愿者组织有效、有序地合作参与应对突发自然灾害应对的机制，克服双方的劣势与不足。