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从上世纪末中国停止对住房进行实物分配开始,持续了将近半个世纪的福利分房制度正式取消,与此同时,社会化、商品化的住房供给体制与全新货币化住房分配体制基本形成。随之而来的是房产市场的快速发展,商品房价格的大幅提升。以解决城市中低收入者住房困难问题为目的,国家从上世纪末开始逐渐兴建各类保障性住房。初始以廉租房与经济适用住房为主,但前者在户籍、经济能力等方面有诸多限制,因此,在2009年十一届全国人大会议与第十一届政协全国委员会期间国家提出“市场配置+住房保障”的双轨制供应体制,并首次提出公共租赁住房(后文简称公租房)概念。公租房作为保障性住房新类种,对于帮助大体量“夹心层”(指游离在保障政策与市场之外的无能力购房群体)住房困难户具有重要作用,“中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”(后文简称十二五规划)中也首次提出针对城市中低收入人群,建议形成以供应公租房为主的住房保障体制。基于国家的这一重要政策方向,本文以具有开拓性的重庆公租房社区为研究对象,通过实证研究来观察分析这一特别社区的特点和治理规律,希望为中国社区治理补充新的理论视角和实践维度。本文以重庆市K公租房社区为对象做了重点剖析,从中寻找与其他公租房社区的一般关联性和质性。通过问卷和入户调查,发现公租房社区的基本特征是社区居民结构复杂;社区外来者多、生活背景差异大;社区居民整体素质低、生活水平偏低;社区居民人户分离严重;社区服务满意度较低等等。在此基础上,本研究使用多层级模糊综合评价方法对该类社区的治理状况进行综合评价,确定评价因素及其权重因素,建立权重集,从基层政府、社区组织、社区居民三个维度建立三级评价指标体系,通过评价矩阵和级别评价表最终得出该类社区的治理综合评价级别和主要薄弱点,进而根据该类社区治理的薄弱点,给出落实政府服务责任、鼓励社会力量参与、增强居民参与意识及构建协同共治平台等方面的多项建议意见,并希望以此能给其他同类型公租房社区治理提供启发与参考。