合肥市行政服务中心运行中的问题与对策研究

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行政服务中心是我国政府机构改革和政府职能调整进程中由城市政府主动进行的探索和尝试,具有明显的临时性和过渡性,是解决行政效能、尤其是行政审批效率低下问题的现实解决途径。它作为改革的一种探索,更多的起到了尝试和积累经验的作用,其发源于西方资本主义国家,是新公共管理思想在政府机构改革和行政审批机制变革上的体现。我国的行政服务中心目前其自身均不具备行政审批权力,即行政服务中心不是法律上的独立主体资格,它没有直接的行政审批权力,需要经过其他行政管理部门才可以决定是否批准某个行政许可事项。但它可以对涉及某个审批事项的相关政府行政部门进行协调,缩短行政审批周期,提高行政审批效率。现阶段,行政服务中心在我国是一种流行的行政审批模式,政府部门改革和行政审批制度改革的阻力是其出现的重要,甚至是主要原因,各地基本上都有类似的机构。合肥市行政服务中心的设立并未从根本上动摇“条块分割”的行政管理模式,仅仅是从审批的形式上采取了集中办理的模式,但是仍然具有一定的现实意义。它在政府职能调整、机构改革阻力重重的环境中,其对提高政府部门效率等等有积极作用,但是其运行中也存在着各种问题,限制了其作用的发挥。本文从行政服务中心的角度出发,在不涉及行政服务中心远期存续问题和设定整个行政审批体制没有根本性改革的前提下,运用理论分析和逻辑分析的方法,针对合肥市行政服务中心的出现背景和积极意义进行梳理,分析合肥市行政服务中心内的工作制度和运行情况,结合工作实践,得出合肥市行政服务中心在运行中存在的问题。在分析存在问题原因的基础上,根据公共管理和组织设计的有关原理,探索解决存在问题的具体对策。
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