我国城市社区居民自治法律问题研究

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中共中央发布的《法治社会建设实施纲要(2020-2025)》对社区治理作出“深化城乡社区依法治理,在党组织领导下实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”的总体要求。法治社会在制度层面的内容是国家法律规范与社会规范互为补充,共同构成法治社会的规则系统。社会规范在社区层面表现为社区居民自治规范,社区居民自治规范与国家法律规范良性互动的关键在于,一方面国家法律规范为社区居民自治提供法律支撑,并依据“法无授权不可为”的原则对社区事务的政府治理合理界定;另一方面,社区居民自治规范具有与国家法律规范共通的精神与原则,以获得社区各类主体的认同与服从。
  文章正是在这样的理论逻辑下展开对我国城市社区居民自治法律问题的研究,除引言与结论,具体从三个部分展开。
  第一部分探讨我国城市社区居民自治的基本问题。分析社区与城市社区、自治与城市社区居民自治这几个概念的内涵;探寻城市社区居民自治的法理依据以及法律支撑;对我国城市社区居民自治的模式展开梳理。
  第二部分分析我国城市社区居民自治的法律困境。通过对成都市1006个城市社区的居民自治规范进行统计分析,提出城市社区居民自治规范的法治程度不高的问题,除此之外,还存在政府治理机制不健全阻碍城市社区居民自治、城市社区居民自治法律体系不完善的问题。
  第三部分针对上述三个问题,提出构建法治主导的城市社区居民自治规范运行体系、健全政府治理机制保障城市社区居民自治以及完善城市社区居民自治法律体系三个完善举措。
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