促进我国科技创新的税收政策研究

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科技创新是推动社会发展,促进经济结构转型升级的重要动力。科技将是未来发展和国际竞争力的核心,在我国供给侧结构性改革背景之下,科技创新的战略性地位尤为突出。当前,世界各国都把科技发展提高到战略性位置,各个国家都制定了一系列促进本国科技发展的战略措施。改革开放40年来,随着我国经济飞速发展,国家对科技创新重视程度越来越高,我国科技发展水平达到新的高度,但与科技发达国家之间仍然存在不小的差距。党的十九大提出要加强国家科技创新体系建设,建立符合中国特色社会主义市场经济的国家创新体系,并且制定了将我国建设成创新型国家的战略目标。如何发挥税收这一宏观调控手段在科技创新活动中的积极作用,引导“大众创新,万众创业”,是未来很长一段时间值得探讨的问题。本文应用文献研究和政策梳理的方法,对我国促进科技创新的税收政策进行梳理分析;选取样本税收政策文件进行量化分析,分析我国促进科技创新的税收政策特点;对我国税收政策成效进行纵向对比分析,探讨我国科技发展的成效。经过分析发现,我国促进科技创新的税收政策法律级次偏低,缺乏间接优惠措施,政策缺乏普惠性,税收对研发经费投入的激励作用有待提高,以及税收增加科技创新人力资源的效果有待加强。通过对美国、英国、日本和印度这几个国家促进科技创新税收政策的研究,结合我国税收政策的问题特点,借鉴国外经验,提出五点改进建议。一是要增加增值税的税收激励政策,完善企业所得税税收优惠政策;二是要增加科技创新投资的前端税收政策,照顾到企业科技创新全过程;三是扩大科技创新税收优惠政策的普惠性,将研发费用加计扣除等税收优惠扩展到各个行业;四是加强对科技人才的税收激励,引进外国及海外留学科技人才;最后,建立健全促进科技创新的税收法律体系,为科技创新提供良好的法律环境。
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