中国是一个农业大国,依据我国特殊的国情,“三农问题”在我国构建社会主义和谐社会的道路上,始终是重中之重。为提高农民的生活质量,减轻农民医疗卫生费用支出,保障农民的医疗卫生权利,党和政府出台了新型农村合作医疗制度这一重大惠农政策。从全国的统计数据可以看到,新型农村合作医疗制度的发展取得了辉煌成绩。新型农村合作医疗制度的快速发展也在提高我国农民医疗健康水平方面发挥了积极的作用。参合农民作为新农合制度的重要参与方和主要受益群体,他们的切身体会和主观感受是评价该项制度运行效果的一个重要方面,从参合农民的视角出发,对新农合制度进行综合评价研究,不论是对健全新农合制度的运行机制,还是实现新农合制度的可持续发展,都具有重要意义。本文首先对选题的研究背景、研究意义、研究现状,以及研究的内容和研究所采用的方法进行了概述。其次对新农合制度的历史演变以及我国目前的发展现状进行了简单介绍,并结合永州市目前新农合制度的实施情况作了具体分析。接着,本文以新农合制度中的三方主体为基础构建了从参合农民视角出发的新型农村合作医疗制度综合评价的指标评价体系,以便后文利用这些指标对样本地区的新农合制度进行综合评价研究。本研究对湖南省永州市的参合农民进行了实地调研,通过问卷统计,以参合农民的视角对该地新农合制度实施运行进行了详细了解,并运用熵值法和模糊评价方法,对该地区的新农合制度进行了综合评价研究。通过对评价结果的分析,本文意图寻找出该地区新农合制度运行中存在的问题,这些问题在一定程度上也反映出了我国新农合制度目前运行中存在的不足之处。最后,本文根据分析结果对永州市新农合制度的运行提出相应的政策建议,以期促进制度持续健康发展。