从1986年开始，我国对专业技术人员的管理实行“职务聘任”政策，针对中学教师的具体文本是《中学教师职务试行条例》，各地结合实际，制定了具体的实施办法，形成了一整套的中学教师职务制度。勿庸置疑，该政策的行政意图是给出中学教师专业发展的台阶，刺激教师积极向上，因而教师能否关注、追求“晋升”或晋升的“实际效用"是一个核心问题。“晋升”在教师职务制度中是指专业技术职务的晋升<1>，即教师在专业上的成长以及岗位履行能力和绩效方面的提高。因此，这里的晋升不同于教师被赋予行政职务或者在行政职务系列上的职务升迁。教育行政部门希望通过“晋升”政策<2>，调动和发挥教师的工作积极性和创造性，激发教师提高专业水平和履行职责的能力。<3>职务晋升政策出台到现在已近有20年，现在这项政策在执行中有什么问题?政策是否实现了其最初的目的，其功效是否正常发挥?这是笔者开展此项研究的动机。 本研究主要运用实证调查的方法揭示中学教师职务晋升的现状，并借鉴国外相关教师晋升经验提出改善现有教师职务晋升的建议。本论文第一章主要陈述本研究的动机，即中学教师职务晋升政策在执行中的矛盾等。论文的第二章是文献综述，重点介绍了我国教师职务政策的历史由来，以及目前关于中学教师职务晋升研究的成果。第二章还概述了新加坡以及美国一些州在教师职务晋升方面的制度、做法以及特点等。通过这些文献综述，希望读者对我国教师职务晋升的背景和历史问题有较详尽的了解；通过对国外教师职务晋升的简述，为完善我国教师职务晋升政策提供一个借鉴的视角。论文第三章的主要内容是现状调查，在简要陈述我国教师职务晋升政策的核心内容后，通过问卷调查和访谈调查所获得的数据来揭示我国中学教师职务晋升中的问题。调查从职务晋升的动力、评价标准、晋升的关键影响因素、职务比例限制、晋升评价的客观公正性以及评聘分离的实施情况等六个方面来反映职务晋升对教师专业发展、教师士气等方面的影响。以上六个方面的调查显示：声誉认可的满足欲望及经济动因大于对专业素养内涵的追求；名额是决定能否晋升的关键因素；职务比例限制对教师产生了较大消极影响，比例限制不能促进师资均衡化分布；脱离教育实际的前提性标准阻碍了优秀教师的涌现；评价中的失真削弱了晋升的公正性；评聘分离在实际执行中并没有做到“分离”。调查结果表明，现行的中学教师职务晋升政策及其执行，不符合教师工作的实际，很多措施并未得到大多数教师的认同，对教师的激励导向也未能较好地实现政策预期的功能。也就是说，职务晋升的功能未能充分发挥，即晋升的功能在实际的教师管理中是“减损”的。在实证调查的基础上，第四章分析了教师职务晋升政策功能减损的原因。本文认为，职务晋升功能减损的主要原因是“现行职务结构设置弱化了激励功能”、“非专业性标准干扰了职务晋升”、“评价主体的权力角色扮演不当”以及“晋升的制度设计重竞争轻合作”等四个方面。分析了教师职务晋升功能减损的原因后，本章还从职务等级增设、评价标准的完善、评价权力体系的重建等方面提出完善教师职务晋升的建议。