知识经济时代的到来，科学技术已成为第一生产力。人力资源不仅成为一个国家经济社会发展的决定性力量，也成为衡量一个国家综合国力的重要指标。根据国家统计局的调查结果推算，截止到2009年全国的农民工总量已达到22978万人，并呈不断增长的趋势。因此，实现农民工人力资本的转化将成为时代赋予我们的重大使命，然而，实现转化的关键要通过农民工职业技术教育与职业技能培训来实现。为此，笔者着眼于时代赋予的使命，选取农民工职业教育制度运行问题进行研究。本研究第一部分指出农民工职业教育制度作为一系列规范体系主要由正式规则、非正式约束和实施机制三个部分构成，并详细分析了农民工职业教育制度的功能，即促进职业教育自身有序、高效发展；发展、激励农民工群体；推进我国城镇化进程与促进产业结构转型。论文第二部分主要是对调查案例进行分析。笔者以吉林省农民工职业教育制度实现状况为调查案例，通过对相关数据、政策的收集整理和对农民工进行的无结构式访谈，发现吉林省农民工职业教育制度在制度设计上还远远不能满足农民工职业教育发展的需要；另一方面，农民工职业教育制度的实现困难重重，主要体现在农民工自身对制度的不接纳，主观意识的排斥，职业教育专业设置、培养模式与农民工自身发展与就业结构的不适应，入学费用较高和农民工获取信息渠道不畅等问题。本文第三部分对影响农民工职业教育制度实现的因素进行重点分析。主要体现在文化与经济环境的制约，行为主体素质的阻碍，运行媒介资源的限制以及各实施机制之间的协调运作。文章第四部分，笔者指出合理的制度是制度实现的前提保证。提出合理的制度生成应坚持公正的原则，以人为本的原则，科学性原则及稳定性的原则。并进一步对如何推进农民工职业教育制度的有效运行提出相应策略。一是坚持农民工职业教育制度运行的公正；二是对主体行为的规范。指出要明确政府责任、激励企业参与办学、引领农民工主体自我意识转变；三是健全保障媒介。具体为提供充足资源保障，建立实时有效的监督、反馈机制和协调农民工相关制度间的有机运作。总之，即使有了好的农民工职业教育制度，如果制度未得到有效运行，制度应发挥的功能难以实现。因此，研究农民工职业教育制度运行问题意义重大，农民工职业教育制度的有效运行是推进农民工职业教育发展和实现农民工人力资本转化的关键所在。