自2004年1月1日起实施的出口退税新机制,体现出新时期我国出口退税政策的取向。新政策对出口货物增值税退税率进行结构性调整,采取差别退税方式,并明确建立中央与地方共同负担出口退税的运行机制。国际金融危机时期,我国出口贸易受到严重冲击,国家密集调整出口退税率抵御出口贸易下滑的效果并不明显。“后金融危机时期”对出口退税政策进行科学合理定位,不断提高我国出口贸易发展的质量意义重大。本文以外向型经济的典型区域江苏省为样本,研究出口退税改革这一重大问题。首先在理论分析的基础上梳理分税制以来我国出口退税政策的演变历程,表明出口退税政策作为我国政府宏观调控的政策工具存在过度调整的倾向,新时期出口退税政策应服务于转变出口贸易发展方式。然后运用江苏省的实际数据建立计量模型研究出口退税政策对外向型经济区域出口贸易增长、出口贸易方式、出口产品结构的影响效应。结论表明,在长期和短期影响出口贸易增长的主导因素均为外部需求。国际金融危机时期出口退税政策对出口贸易增长的影响效应十分微弱,因此其实际效果没有体现出来。不同出口贸易方式之间税负的差异,导致了江苏省出口贸易方式的结构失衡。当前国家实施的出口退税率结构性调整政策对于优化出口产品结构效应显著。最后从出口退税负担机制角度和出口退税差异水平角度分析了出口退税政策对江苏省区域出口贸易发展的影响。利用表示区域之间出口贸易差距水平和出口退税差距水平的变异系数分析,表明在长期中出口退税的差距促进了区域之间出口贸易发展水平的差距。主要对策建议:第一,从优化出口退税政策的角度提出应该采取单一政策目标,增强政策的稳定性和延续性,即新时期出口退税政策的职能为优化出口产业结构,转变出口贸易发展方式。第二,需要合理确定综合出口退税率,完善出口退税政策结构性调整。第三,为促进不同出口贸易方式的协调发展需要创新增加一般贸易出口,促进加工贸易出口升级的出口退税政策。第四,从协调发展江苏区域出口贸易发展的角度提出改革江苏省省以下出口退税负担机制。第五,为加快苏北地区出口贸易的发展,需要创新出口退税优惠政策并将其纳入江苏沿海发展战略体系。