战略管理于20世纪80年代引入公共部门,如今在西方发达国家已经成为一个极为重要和非常热门的研究领域。虽然对于我国公共部门来说,战略思考是早已有之,但对战略进行系统化和全程化的管理却几乎是空白。因此,深入研究公共部门战略管理并将其应用于公共部门管理实践对于我国目前来说具有重大和深远的意义。城市边缘区是指工业化出现后大城市核心建成区外围正在进行城市化的城乡交错带,是一种非连续性的空间现象,担着城市的部分功能,同时拥有相当的土地容量,有自己发展的腹地,是城市发展的重点地区,特别是近几年随着城市的建设步伐加快,城市不断向外扩张,昨日的郊区已变成今日的城区,而今日的郊区也即将变成城区。把战略管理引进城市边缘区政府战略管理中,使得城市边缘区发展具有更大的可预测性和针对性。城市边缘区地方政府应该把握战略管理的竞争优势,建立适合自我发展的特色战略管理模式。本文从城市边缘区地方政府的视角出发,讨论地方政府在发展中的思路和对策,对城市边缘区公共行政管理有一定的参考价值。全文除前言外,共分五个部分。第一部分,对实施战略管理的城市边缘区进行界定。介绍城市边缘区的内涵、主要特点和发展模式。第二部分,对城市边缘区实施战略管理的理论基础进行概述,为城市边缘区战略管理提供理论依据,重点介绍公共行政战略管理理论和实施战略管理的作用。第三部分,介绍一个“标本性”的城市边缘区情况。主要介绍于洪区的基本情况和实施战略管理的发展状况。第四部分,主要论述沈阳市于洪区如何实施战略管理促进区域发展的实践过程。对于洪区实施战略管理的总体战略和战略规划、战略实施、战略评价等内容进行具体论述,重点论述如何迎接城市边缘区的变迁道路——走工业化、城市化道路,也是对我们国家区域发展的一种缩影论述。第五部分,对城市边缘区实施战略管理的反思与建议。论述城市边缘区战略管理中政府的职能定位和价值取向;以及对其它城市边缘区实施战略管理的建议。