我国1994年税制改革时,分别对产品征收增值税和对服务征收增值税,这是由当时的产业发展要求所决定的。随着社会进步和经济结构的不断变化,货物和劳务分工不再那么明显。转型和扩围始终是增值税改革的两大热点问题,理论界一直进行相应假设和探讨,为优化结构发展献计献策。2009年,我国成功进行了流转税制改革,实现了由设备不能抵扣的“生产型”增值税向设备可以抵扣的“消费型”增值税的转型。财政部和国家税务总局于去年11月16日发布了在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点的相关政策。　　 改革试点主要内容是,在现行增值税17％和13％两档税率基础上,新增设11％和6％两档税率,交通运输业适用11％的税率,研发和技术服务、文化创意、物流辅助和鉴证咨询等现代服务业适用6％的税率。此次增值税试点使得上海市相关行业部分企业税负减轻,每股收益、净资产收益率等指标数值有所增加。总体上,增值税扩围改革可以实现不增加税收情况下促进经济结构转变的效果。且实证研究结果显示,增值税扩围改革是实际税负的影响因素之一。