政策网络视角下脱贫攻坚政策执行困境及对策——以中部某省E市脱贫攻坚工作为例

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贫困,是困扰中华民族几千年的最大问题,反贫困自古以来就是古今中外治国理政的头等大事,也反映出一个国家治理能力和水平的高低。党的18大召开进入新时期之后,以习近平同志为核心的党中央在总结新中国成立以来我国开展清除贫困工作的成就经验基础之上,开展了精准扶贫脱贫攻坚战,把贫困治理纳入国家治理的战略目标,充分发挥我国的政治优势、制度优势和行政优势,实行政府专项治理,迄今已走过了七个年头并取得了决定性成就。2020年是打赢脱贫攻坚战的收官之年,是“两个一百年”的交汇之年,是全面建成小康社会目标实现之年。随着“两不愁”“三保障”等突出问题解决这一脱贫攻坚目标的实现,贫困这一困扰中华民族几千年的“痼疾”将彻底成为历史。因此即使面临从年初开始的新冠肺炎疫情蔓延对脱贫攻坚工作带来巨大挑战等的严峻形势,党中央对脱贫攻坚工作仍然持续高位推进、响鼓重槌,亟需我们予以高度重视。本文拟从国内外贫困理论、消贫实践、政策执行和脱贫攻坚战略的提出为出发点,从政策网络理论(罗茨模型)视角,梳理在脱贫攻坚战略政策执行过程中各参与主体的政策网络类型,拥有的资源,互动策略,并以中部某省具有典型代表性的“老、少、边、穷、山”区E市脱贫攻坚工作为例,探讨脱贫攻坚政策执行宣传发动、总体规划、精准度及考核监督等方面存在的困境,并从价值取向引导、增强执行合力、提升服从程度及组织保障到位等方面提出改善脱贫攻坚政策执行的对策建议。
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