旅游业虽然素有“无烟工业”之称,但现实中对旅游资源掠夺式的开发、粗放经营和非绿色消费却降低了旅游资源的利用效率,破坏了环境质量。为了解决旅游业发展与资源有效利用及环境保护之间的矛盾,实现旅游业的可持续发展,我们要从低能耗、低污染、低排放的角度对低碳旅游进行研究。低碳旅游是指旅游的主体、客体和载体在实现旅游的过程中以低能耗、低排放、低污染为准则所进行的旅游。低碳旅游以低碳经济作为理论基础,是实现旅游可持续发展的一种方式。本文从公共政策的角度对我国现行低碳旅游政策进行了分析。我国低碳旅游政策存在缺少国家的宏观二氧化碳减排规划作为指导、对旅游资源开发利用和保护的正确引导不够、税收财政支持力度不够、旅游立法有待加强等问题。笔者从宏观政策方面和旅游业内部政策方面提出了相关建议,如:大力发展低碳经济,出台相关经济激励和行政措施、加大宣传力度来促进低碳经济的发展。旅游业内部从旅游景区、旅游酒店、旅行社、旅游交通四个方面构建了低碳旅游政策系统。本文为低碳旅游的政策框架提供了必要的理论依据和决策参考,也为国家促进低碳旅游政策的出台提供了相关建议。