民事诉讼调解制度研究

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民事诉讼调解制度的发展经历了繁荣、衰落到再度繁荣的过程,始终在我国的民事审判中占据着举足轻重的地位。近年来调解结案率逐年上升,很多法院都以此为工作重点,并进行了大量调研。随着社会的发展,调解本身的功能价值也在发生变化:实现了温情的正义;以自由、效率为价值取向;适应了转型时期经济、政治、文化语境的需要。毫无疑问,作为一个传统的社会机制,调解焕发出了适应当今社会需求的生命力。本文从民事诉讼调解的性质出发,剖析其三大理论基石:合意、处分权和审判权。只有将这些理念性的规则分析透彻,我们才能建立起民事诉讼调解的基本框架,才能将民事诉讼调解的许多具体制度进行合理的设计,也才能在理论和实践方面对现行民事诉讼调解制度中许多无法解决的问题进行准确的定位并予以解决。在构建社会主义和谐社会的政治语境下,民事诉讼调解也面临改革和发展的新境遇。调解制度最主要的弊端是强制调解的问题,即合意的缺失。因此,围绕真正意义上合意的形成来完善该制度,应当是问题的关键所在。在民事诉讼调解制度改革中应当以当事人合意为灵魂,以当事人的利益最大化为基点,平衡当事人处分权与法院审判权,构建当事人本位的民事诉讼调解制度,以有效发挥该制度应有的功能。本文除前言和结语外,正文分为三个部分:第一部分,民事诉讼调解制度的理论分析。本文认为民事诉讼调解具有私法和公法双重属性,是在法院审判权的保障下当事人行使处分权的诉讼行为。以此为基础,本文提出了民事诉讼调解制度的三大理论基石:合意是意志灵魂;处分权是行为基础;审判权是权力保障。此外,随着社会的发展,调解本身的功能、价值也在发生变化。民事诉讼调解既符合世界法律发展的趋势,又适应我国法制建设与市场经济自由、效率价值的需要,同时也有利于实现当事人追求之正义价值,需要在司法中进一步完善和加强。第二部分,民事诉讼调解制度的实践分析。通过分析我国现行民事诉讼调解制度的发展变迁、现状和社会环境、政治语境,剖析民事诉讼调解制度存在的问题及症结。和谐社会的政治语境,具体制度的推动,功利、实用主义的考量和法官压力的转移导致实践中存在种种问题,与民事诉讼调解制度的本质相背离。这些问题的根本症结在于我国职权主义的审判模式和国家本位的民事诉讼目的使诉权与审判权的关系不协调、当事人的处分权不能有效行使,从而影响了真正意义上合意的形成并进一步影响了民事诉讼调解功能的发挥。因此,当事人主义定位是民事诉讼调解制度改革完善的基本思路。第三部分,建构当事人本位的民事诉讼调解制度。首先,以当事人的意思自治制约法院对调解的非法强制和过分干预,并通过法院审判权为当事人处分权提供保障;其次,以规范的程序制约法官非规范审判行为,实现调审适当分离,完善监督机制;最后,构建当事人本位的民事诉讼调解制度应避免职权主义下法官过多的自我利益动机,实现从激励法官向激励当事人的转化,从而调动当事人参与调解的主动性和积极性。
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